Original Material
Европеец на троне
Калининградский губернатор предложил местным депутатам восстановить графу "против всех"
Депутаты парламента Калининградской области в растерянности -- они не знают, что делать и к кому обратиться за советом. В столь непростой ситуации они оказались, пожалуй, впервые. А поставил их в это пикантное положение губернатор Георгий Боос.10 января в областную думу поступило письмо, в котором за подписью Георгия Бооса депутатам предложено внести изменение в региональный закон «О выборах депутатов Калининградской областной думы». Указанная в письме поправка и привела парламентариев в смятение -- губернатор предложил вернуть в избирательные бюллетени графу «против всех».
Испугались, надо заметить, не все депутаты, а лишь те, кто входит во фракцию «Единая Россия» (их, правда, большинство, и обстановку в областной Думе контролируют именно «медведи»). Калининградские единороссы оказались меж двух огней. Ведь совсем недавно графа «против всех» была отменена на федеральном уровне, и сделано это было как раз руками партии власти. А Георгий Боос, как известно, член высшего совета «Единой России». В итоге у думских «медведей», ознакомившихся с губернаторским письмом, в голове «коротнуло» -- они не могут понять, на кого же им равняться. Если отказать губернатору -- он расстроится и, возможно, рассердится (а его гнева в местной Думе боятся). Но если с ним согласиться, это может разозлить партийных руководителей в Москве, а они тоже по головке не погладят.
Депутаты оказались в тупике. Тем более что в своей аргументации г-н Боос весьма убедителен. В письме за его подписью, в частности, указано: «В соответствии со статьей 29 Конституции России никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Отмена формы голосования против всех кандидатов принуждает граждан РФ при избрании депутатов Калининградской областной думы, считающих, что ни один из выдвинутых кандидатов или списков кандидатов не может быть избран (допущен к распределению депутатских мандатов), к отказу от своего мнения, что нарушает конституционные права граждан РФ». То есть все логично -- есть Конституция, ее положения надо выполнять. Странно, правда, что об этом единороссы не вспомнили в прошлом году, когда графу «против всех» отменяли на федеральном уровне.
В областной Думе уже заседал комитет по законодательству, на котором предложение губернатора живо обсуждалось. А ранее по этому поводу разгорелся спор во время заседания совета облдумы (туда входят не все депутаты, а лишь наиболее влиятельные). Ряд парламентариев заявили, что вести речь о восстановлении графы «против всех» региональные власти не вправе -- дескать, это компетенция федералов. Однако в своем письме губернатор пишет, что протестная графа - это дополнительная гарантия избирательных прав граждан. И как раз такие гарантии областные власти своими законами вводить могут.
В итоге вопрос решили отложить до 24 января. К этому времени парламентарии надеются выяснить природу губернаторского письма. Как следует его расценивать? Может, таким образом народных избранников проверяют на верность (многие ведь уже «задергались», стали консультироваться)? Или здесь более сложный маневр? Облдума, например, решит встать по этому вопросу во фронду к главе региона, приняв поправки в закон без графы «против всех» (правовое управление облдумы, кстати, уже подготовило отрицательное заключение на идею губернатора). Тогда на закон может быть наложено вето. Дума, ведомая «медведями», попробует его преодолеть (вряд ли ей это удастся -- олигархи, входящие во властную фракцию, вполне могут коллег-единороссов обмануть, и голосов не хватит). Но если преодолеет, документ вступит в силу, а губернатор вполне может обратиться в суд, расценив поправки как противоречащие Конституции. И тогда завертится механизм, грозящий региональному парламенту роспуском. Эту версию калининградские законотворцы пересказывают друг другу шепотом как самую ужасную. Попутно добавляя и еще одну страшилку -- после роспуска облдума может быть сформирована заново, но только не из 40 депутатов (как сейчас), а из 20, причем все по партийным спискам.
Возможно, конечно, всякое (особенно если учесть, что в новой редакции устав области так и не принят, его тормознули на самой последней стадии). Была даже версия, что произошла банальная ошибка чиновников калининградской обладминистрации -- мол, не так поняли своего шефа, подготовили не ту поправку и в итоге напугали впечатлительных депутатов.
Однако эту версию "Времени новостей" удалось опровергнуть. Поступившее письмо губернатора нельзя расценивать как ошибочно подготовленный документ. Об этом газете сообщила руководитель управления областного правительства по правовому обеспечению законотворческой деятельности и связям с облдумой Елена Сухорученко. "Это позиция губернатора. Его точку зрения мы и намерены отстаивать", -- пояснила она. По ее данным, вопрос о графе "против всех" будет рассматриваться областной Думой на пленарном заседании 25 января.