| Российские чиновники окончательно запутали иностранных инвесторов Открывшийся вчера в Москве инвестиционный форум «Россия и СНГ 2005: на пути к сбалансированной экономике» вновь продемонстрировал, насколько «несбалансированны» точки зрения российских чиновников на современную российскую экономическую действительность. Их прямо противоположные оценки, похоже, еще больше запутали инвесторов, которые и без того пока не особо стремятся в Россию.
По оценке главного экономиста инвесткомпании «Атон Капитал» Питера Уэстина, сегодня в России на душу населения приходится по 80 долл. накопленных прямых иностранных инвестиций, а в соседнем Казахстане -- более 1000 долл. Жонглирование статистическими данными, которое активно использовали российские чиновники, заставили одного из участников форума вспомнить поговорку: «Статистика -- это не наука, это искусство». А первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев, согласившись с тем, что «экономисты отличаются изворотливостью», рассказал анекдот про то, как один из них пытался обосновать свою точку зрения, основываясь на неправильно установленной диаграмме. Когда он это заметил, ничуть не смутившись, перевернул диаграмму и с не меньшим рвением стал аргументировать «новую реальность».
Почин разноголосице задал экономический советник президента Андрей Илларионов. Известный своим негативным отношением к экономической политике нынешнего правительства, советник был, как всегда, радикален. На сей раз он нарисовал такой образ нынешней экономической ситуации в России, что инвесторам, которые еще только собираются бороздить просторы российского рынка, впору сдавать билеты, а тем, кто уже работает в стране, паковать чемоданы.
По г-ну Илларионову, в результате политики правительства, выразившейся, в частности, в увеличении налоговой нагрузки на нефтяные компании, росте госрасходов, госинвестиций и бюрократического аппарата, уменьшились темпы экономического роста, зато темпы вывоза капитала, напротив, увеличились (с 11 млрд долл. в 2001 году до 34 млрд долл. в 2004-м). Если в предыдущие пять лет ВВП в среднем увеличивался на 6,8%, то в 2005 году темп роста сократится до 5,6% (по данным «Росстата», во втором квартале ВВП вырос на 6,1% против 7,7% во втором квартале прошлого года). Темп прироста промышленного производства снизился с 6,6%, до 4,1%, а темп роста нефтедобычи -- с 8,5 до 2,5%.
В числе основных опасностей Андрей Илларионов видит инвестиционный фонд, из которого со следующего года планируется на условиях частно-государственного партнерства реализовывать значимые для страны проекты. Президентский советник назвал этот фонд (около 70 млрд руб. в бюджете 2006 года) «одним из наиболее эффективных средств разрушения макроэкономической стабильности, снижения экономического роста». Кроме того, считает г-н Илларионов, в России развивается «синдром венесуэльской болезни», основной симптом которой -- рост неэффективного госсектора за счет съеживающегося рыночного. Правительство Венесуэлы в 50-е годы прошлого века, напомнил советник свой любимый пример, национализировало ряд отраслей, в том числе нефтяную. В результате сегодня ВВП на душу венесуэльца на 32% меньше, чем в 1957 году. «Это единственная страна, где ВВП на душу населения ниже, чем полвека назад», -- добавил г-н Илларионов. Президентский советник делает вывод, что если бы не нынешняя политика нашего правительства, экономический рост в стране мог бы составлять 15--18% в год.
Выступавшему следом главе департамента финансовой политики Минфина Алексею Саватюгину пришлось не только отвечать на упреки в адрес правительства, но и, по его собственному выражению, «дать заряд бодрости и оптимизма, рассказать о том, что не так все плохо в России». В отличие от г-на Илларинова Алексей Саватюгин со знаком «плюс» говорил о росте как социальных расходов (на здравоохранение и спорт -- на 51,5% в бюджете-2006, на образование -- на 19,3%), так и инвестиционных (помимо создания инвестфонда на 72,5 млрд руб. вырастет объем финансирования федеральных целевых программ). Хотя и признал, что налицо явное ослабление бюджетной политики. «Равнодействующая негативных и позитивных сил будет направлена к стабильной экономике», -- успокаивал инвесторов минфиновский чиновник. Он сообщил также, что налоговая реформа в целом завершена, однако правительство намерено продолжить снижать налоговую нагрузку на 1% ВВП в год.
При этом г-н Саватюгин отметил, вспомнив дискуссию вокруг предложения снизить НДС с 18 до 13%, что не Минфин не желает использовать для компенсации выпадающих доходов средства стабфонда (сейчас его объем составляет 830 млрд руб., а к концу 2006 года, по прогнозу минфиновского чиновника, увеличится до 2,2 трлн руб.). В противном случае налоговая система станет зависимой от цены на нефть, и в случае ее снижения придется повышать налоги.
По сути, сегодня лишь один макроэкономический параметр не устраивает финансовые власти -- уровень инфляции. Впрочем, первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев, оставаясь оптимистом, уверен, что еще есть шансы уложиться по итогам года в 10%. Правда, для этого необходимо «хорошее стечение обстоятельств» -- например, замораживание административно регулируемых тарифов в четвертом квартале (г-н Улюкаев считает, что по итогам сентября инфляция будет такой же, как и по завершении августа, -- 8,3%). Рост реального эффективного курса рубля, по оценке первого зампреда ЦБ, также уложится в прогноз: 9--10% по итогам года.
Однако, похоже, более всего заинтересовали инвесторов не очередные прогнозы инфляции и курса рубля, а то, что, во-первых, при достижении 10% инфляции ЦБ в начале следующего года снизит с 13 до 12,5% ставку рефинансирования, и, во-вторых, в ближайшее время будет отменена обязательная продажа валютной выручки экспортерами. Более того, через несколько лет, по словам г-на Улюкаева, в России предполагается перейти на плавающий курс рубля.
Иностранные участники форума, судя по их выступлениям, скорее разделяют точку зрения чиновников правительства и ЦБ, а не Андрея Илларионова. «Мы не настроены пессимистично, -- заявил представитель Европейского банка реконструкции и развития Линдзи Форбс. -- В России слишком большие возможности, чтобы их проигнорировать. Мы не должны опоздать».
Наиболее привлекательны для иностранных инвесторов отрасли, связанные с извлечением природных ресурсов, телекоммуникации, сектор финансовых услуг, страхование, фармацевтика, логистика. Впрочем, налицо и серьезные опасения в связи с усилением государственного вмешательства в экономику. Главный экономист по России Организации экономического сотрудничества и развития Билл Томпсон не исключил возможность национализации стратегических отраслей «в интересах национальной безопасности». Причем под это понятие, по его словам, может попасть практически любая сфера хозяйства: «Уже говорят об энергетической безопасности, продовольственной. Вполне могут заговорить и о текстильной. То, что происходит в нефтяной отрасли, беспокоит. Не дай бог, еще финансовый сектор объявят стратегическим».
Впрочем, заместитель председателя Внешэкономбанка Алексей Смирнов не видит здесь проблем. «Считаю, что даже большее участие государства может способствовать достижению лучшего результата», -- сказал он. «Не бывает плохих собственников, бывают плохие менеджеры», -- отчасти согласился с коллегой заместитель председателя Внешторгбанка Алексей Акиньшин. «Я болельщик «Челси» и знаю, что нет плохих собственников, если это российские собственники», -- то ли в шутку, то ли всерьез сказал Марк Джонсон из британской компании Euromoney, которая, кстати, и организовала форум. Михаил ВОРОБЬЕВ |
