Original Material
Руки прочь от НДС!
МВФ критикует экономическую политику России
Вчера Международный валютный фонд опубликовал заключительное заявление своей миссии, работавшей в мае в России. Эксперты фонда не слишком высоко оценили проводимую экономическую политику и не поддержали некоторые инициативы властей, планируемые и уже реализованные, в частности по снижению налога на добавленную стоимость и росту бюджетных расходов.Для начала эксперты фонда сказали о приятном -- сделали вывод, что «рост инвестиций стимулирует усиление и укрепление экономического роста», России удалось «реализовать значительный потенциал для наверстывания отставания», а «осмотрительное управление нефтяными доходами до настоящего времени предотвращало чрезмерное укрепление рубля».
Но на этом комплименты кончились. «Появляются признаки перегрева экономики», «развитию денежно-кредитной политики препятствует ее сосредоточенность на задаче стабилизации рубля», «если экономическая политика не будет скорректирована, вероятно продолжение роста инфляции», а «растущая инфляция представляет угрозу для роста ВВП».
По мнению экспертов МВФ, недавних повышений Центробанком ставки рефинансирования недостаточно для стабилизации ситуации, это не приведет к необходимому ужесточению денежно-кредитной политики. Тем более что налогово-бюджетная политика смягчается -- растут расходы бюджета и одновременно активно дискутируются предложения снизить важнейший источник поступления доходов в казну -- НДС.
В вопросе об НДС Международный валютный фонд твердо выступает на стороне российского Минфина. «Следует пересмотреть предложения по изменению ставок НДС. Миссия не разделяет мнение об искажающем эффекте данного налога (когда у различных компаний возникает разная налоговая база для уплаты налога). Сокращение ставок НДС противоречило бы международным тенденциям, а его замещение налогом с продаж стало бы шагом назад», -- говорится в заявлении МВФ. «Реформирование НДС не должно рассматриваться как приоритет, поскольку этот налог в России имеет наименее искажающий эффект. С этой точки зрения следует сосредоточиться на едином социальном налоге и налоге на прибыль», -- советует фонд.
Если же совсем невтерпеж, то, по мнению экспертов МВФ, «при желании реформировать систему взимания НДС следует сосредоточиться на обеспечении ее нейтральности по отношению к доходам», то есть обеспечить равное налоговое бремя для всех, «что предполагает унификацию общей и специфической ставок и отмену льгот».
При этом международные эксперты сделали работу, которую премьер задал Минфину к 1 августа. К этому сроку ведомство Алексея Кудрина должно подсчитать все возможные последствия снижения НДС и эффективный уровень ставки этого налога. МВФ уже сейчас ответственно заявляет, что унификация ставки НДС на уровне 16% может обеспечить нейтральность этого налога. Те же искажения, на которые указывают сторонники революционного снижения НДС до 12 и даже 10%, связаны скорее с проблемами в его администрировании. «Вместо предлагаемых изменений следует обеспечить в качестве приоритетной меры принятие в налоговом администрировании безотлагательных шагов по преодолению этой существующей долгое время проблемы», -- считают эксперты.
Но если решение по НДС еще не принято и заявление МВФ можно считать лишним аргументом в пользу противников его снижения, то по части бюджетных расходов фонд позволил себе критиковать уже оформленное решение.
На прошлой неделе были законодательно утверждены дополнительные бюджетные расходы в размере 0,3% ВВП. По мнению МВФ, это еще более усилит инфляционное давление. «Миссия полагает, что следует пересмотреть это предложение, сберегать любые доходы сверх заложенных в бюджете и обеспечить по возможности недовыполнение бюджета на 2008 год, как и в прошлые годы». Это уже не совет, это прямое возражение против проводимого российским правительством курса.
Не самыми продуманными считают эксперты МВФ и решения о накачивании экономики инвестициями через госкорпорации. Такой рост государственного спроса может привести к вытеснению частных инвестиций. Тем более что, по мнению МВФ, «влияние планируемых реформ и инфраструктурных проектов на потенциальный рост ВВП будет в обозримом будущем весьма ограниченным и медленно достижимым».