КС сохранил интригу

Противники вертикали власти не теряют надежды лишить президента права увольнять губернаторов

Испытанием на выносливость обернулось для Конституционного суда рассмотрение новой системы назначения глав регионов. С подачи «Союза правых сил», оспаривающего право президента России предлагать региональным законодателям кандидатуры губернаторов и распускать парламенты в случае их категорического несогласия с этими кандидатурами, КС оказался втянутым не просто в водоворот политических дискуссий, но и в двухдневный судебный марафон.

При этом сами жалобщики на фоне защищавших «вертикальную» идею Владимира Путина представителей органов власти казались предельно лаконичными. Они озвучили свои претензии к некоторым положениям закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (подробнее см. «Время новостей» от 16 ноября). Зато выступление представителя Госдумы Елены Мизулиной, плавно перетекшее из вторника в среду, буквально измотало судей. После же продолжительной речи нового представителя президента в КС Михаила Кротова Валерий Зорькин даже посетовал, что регламент КС РФ в отличие, например, от регламента Страсбургского суда не предусматривает ограничения выступлений по времени.

Оба юриста «от власти» в своих выступлениях сделали акцент на практической, а не юридической стороне вопроса, не уставая петь дифирамбы "вертикали". Например, г-жа Мизулина назвала ее символом "торжества демократии и права", заявив, что новая процедура поможет выполнить поставленную президентом задачу сделать "технологический и экономический рывок". Она периодически призывала судей вспомнить про Беслан, поясняя, что именно назначение губернаторов позволит бороться с терроризмом. «Россия не Швейцария, к сожалению, -- проинформировала она судей. -- Это наш крест. И если мы хотим, чтобы во всех уголках России была стабильная политическая ситуация, мы должны согласиться с издержками при введении новой системы назначения губернаторов».

Не менее пафосным было и выступление Михаила Кротова, который заявил, что отрицательное решение КС «может фактически подорвать процесс формирования власти в субъектах федерации», так как «процесс достиг апогея» -- уже 42 губернатора назначены, а необходимые поправки внесены в 79 региональных конституций и уставов. Представитель президента убежден, что обсуждаемый закон соответствует Конституции, в которой нет указания на прямые выборы глав регионов. Г-н Кротов считает, что президент имеет право уволить губернатора, так как глава региона входит в систему исполнительной власти страны. «Если премьер-министр назначается президентом по согласованию с Госдумой, почему в регионе должен быть установлен другой порядок?» -- спрашивал оппонентов г-н Кротов.

Впрочем, Елена Мизулина еще более резко отзывалась о всенародно избранных губернаторах и рассказала о том, как они пьянствовали месяцами, забывая про нужды своего региона. В ответ секретарь политсовета СПС Борис Надеждин заметил, что среди 42 назначенных губернаторов лишь пятеро новичков, а остальные повторно заняли свои кабинеты, и попросил г-жу Мизулину назвать имена губернаторов, «которые пьянствовали бы месяцами, а после переназначения перестали пить». Вопрос этот был судом снят, а г-ну Надеждину было сделано предупреждение.

На фоне Кротова и Мизулиной скупым на эпитеты выглядел представитель Совета Федерации в КС Юрий Шарандин. Признав в принципе, что равнозначны обе модели -- как прямые выборы губернатора, так и утверждение главы региона парламентов, г-н Шарандин все же призвал «не абсолютизировать право избирателя».

Выслушав мнения сторон, Валерий Зорькин решительно закрыл заседание, оставив завесу тайны над главной интригой этого процесса. "Суд так и не ответил, будет ли он рассматривать вторую и третью части нашей жалобы, которые касаются роспуска региональных парламентов и отстранения губернаторов президентом по политическим мотивам, -- заявил Борис Надеждин "Времени новостей". -- Если КС примет решение по существу по этим вопросам, то есть большая степень вероятность, что эти нормы закона будут признаны неконституционными. Что же касается новой процедуры наделения губернаторов полномочиями, то здесь КС практически не оставил себе путей к отступлению, дважды -- первый раз летом, а второй раз во вторник отказавшись приостановить назначение губернаторов».

Юрий КОЛЕСОВ