Прокурорский тайм-аут

Принятие поправок в УПК еще не означает их вступления в силу

Поправки к УПК, касающиеся передачи суду прокурорских полномочий по выдаче санкций на арест и обыск, уже в апреле могут поступить в Думу. Затем наступит черед нового УПК, который 24 мая будет рассматриваться во втором чтении. Об этом заявил замглавы администрации президента Дмитрий Козак после состоявшейся в конце прошлой недели встречи Владимира Путина с руководителями судебной и правоохранительной систем. Фактически эта встреча завершила первый -- концептуальный -- этап судебной реформы, реанимированной Владимиром Путиным.

Все принципиальные вопросы могут быть решены еще до 24 мая, если апрельские поправки к кодексу пройдут Думу. Однако, по депутатским прогнозам, прокурорское лобби сделает все для того, чтобы не дать им хода. Не исключен и другой вариант: поправки могут легко пройти первое чтение, а затем надолго застрять в думских коридорах. Разумеется, если президент не проявит достаточно воли для ускорения этого процесса.

Пока же есть основания считать, что президента сейчас больше устраивает «прокурорский вариант». Связано это с тем, что судебная перестройка, которую называют «стержневой реформой», приобрела маятниковое движение. С одной стороны, в качестве публичного политика глава государства выступает как сторонник независимого и демократического правосудия. С другой -- его конкретные шаги нередко противоречат этим заявлениям. Достаточно вспомнить ситуацию с внесением и немедленным отзывом тех же «арестных» поправок к УПК. Поэтому не исключено, что очередной откат опять может произойти и после принятия принципиального решения о необходимости поправок. В любом случае, независимо от решения депутатов, прокуратура еще довольно долго сохранит свои гипертрофированные полномочия. Как пояснил Дмитрий Козак, для того, чтобы суды начали давать санкции на арест и обыск, необходимо дополнительно 3 тысячи судей, 6 тысяч сотрудников их аппарата, а также новые финансовые вливания. Таким образом, по его мнению, новый или же обновленный УПК сможет заработать не раньше 2003 года. Сможет ли он заработать еще позже, представитель президентской администрации не сказал.

Насколько обоснованна эта двухгодичная отсрочка, судить сложно. Сам Дмитрий Козак признал, что сумма в 1,5 млрд рублей, запрошенная Верховным судом на новые функции, вовсе не фантастическая. Но в таком случае это означает, что причина тайм-аута не финансовая. Просто государство пока не готово пересмотреть административно-силовой порядок взаимоотношений с гражданами, складывавшийся десятилетиями, и предпочесть длительные судебные процедуры, в ходе которых придется доказывать обоснованность применения карательных санкций. Таким образом, у прокуратуры остается время, чтобы, по выражению ее главы Владимира Устинова, «разгрести авгиевы конюшни», пользуясь старыми и проверенными методами.

Филипп СТЕРКИН