Нарушенное табу

Алексей Кудрин не выполнил бюджетный наказ президента

Правительство в этом году по предложению вице-премьера, министра финансов Алексея Кудрина пошло на увеличение непроцентных расходов. Их рост составит 0,2% ВВП. В бюджет текущего года будут внесены поправки, позволяющие выделить дополнительно 38,96 млрд рублей на увеличение довольствия и пенсий военнослужащим, на помощь регионам и судебную реформу.

Предложенное Минфином увеличение непроцентных расходов идет вразрез с президентскими пожеланиями к денежной политике правительства. Владимир Путин не раз говорил, что нельзя допустить роста бюджетных расходов, которые не касаются долга. Президентский советник по экономике Андрей Илларионов на прошлой неделе лишний раз напомнил, что на непроцентные расходы наложено табу.

Тем не менее кабинет министров решился его нарушить. Правда, вице-премьер Кудрин назвал величину повышения в 0,2% ВВП «небольшой, предельно возможной величиной». То есть сказал, что это не в счет. К тому же самая большая расходная статья -- примерно три четверти почти из 39 млрд рублей -- касается увеличения довольствия армии. И г-н Кудрин потратил уйму времени на то, чтобы убедить президента и всех остальных в том, что новая схема финансирования военнослужащих -- правильная. Даже несмотря на то, что она порушит некоторые незыблемые принципы денежной политики. И президент согласился с доводами вице-премьера, подписав соответствующий указ. Просто теперь выясняется, что одна благородная и правильная идея главного финансиста страны (об увеличении денежного довольствия военнослужащих) приходит в полное противоречие с другой, не менее правильной и благородной (не увеличивать непроцентные расходы бюджета).

Премьер-министр Михаил Касьянов, открывая вчера заседание правительства, посвященного минфиновскому варианту поправок в бюджет-2002, заявил, что сегодня речь идет о принципиальном выборе: либо продолжать взвешенную денежную политику, либо начинать ее корректировать. В какой-то момент, по словам участников дискуссии, г-н Касьянов предельно обострил вопрос, адресуемый своему заму Кудрину: мол, вы как планируете изыскивать требуемые миллиарды -- за счет роста непроцентных расходов или другим способом? Главе Минфина пришлось признать, что ничего нового он не придумал. Члены кабинета вынесли однозначный приговор поправкам: «Реально вся минфиновская программа -- это и есть увеличение непроцентных расходов».

И тут уж ничего не поделаешь. Раньше г-н Кудрин пытался извлечь требуемые дополнительно 39 млрд частично за счет экономии (18,5 млрд) и частично (20,5 млрд) из финансового резерва (что, кстати, запрещено законом о бюджете: финрезерв можно использовать только на погашение долга). Теперь он собирается получить 20,5 млрд за счет сокращения отложенных расходов бюджета, однако общей картины это не меняет. Именно поэтому, очевидно, в самом конце дискуссии на заседании кабинета премьер спросил г-на Кудрина: «Вы считаете, это надо принимать?» «Надо», -- последовал ответ. Кабинет принял минфиновский вариант без всяких изменений. О чем чуть позже финансовый вице-премьер не без гордости объявил журналистам.

Вера КУЗНЕЦОВА