С протянутой рукой

Красноярский край хочет стать дотационным

Красноярский край намерен в следующем финансовом году добиться статуса дотационного региона и получить несколько миллиардов рублей в виде безвозмездных субсидий из федерального бюджета. Об этом корреспонденту газеты «Время новостей» заявил заместитель губернатора, начальник главного управления экономики края Михаил Васильев. По его мнению, при существующей налоговой системе, когда Москва забирает значительную часть обязательных платежей, полученных от красноярских предприятий, другого выхода у одного из самых богатых и больших регионов России просто нет.

Для того чтобы доказать Минфину, что край сам себе на жизнь уже не зарабатывает, нужно точное, грамотное экономическое обоснование. Как сообщил Михаил Васильев, в будущем году, по расчетам экспертов, в краевой бюджет поступит столько же средств, сколько и в 2002-м, -- 30 млрд рублей. Однако, как утверждают главы местных администраций, для поддержания нормального жизнеобеспечения городов и районов денег им необходимо в два раза больше. Безусловно, по старой привычке (проси больше -- может быть, дадут столько, сколько нужно) чиновники на местах несколько завышают свои расходы на содержание бюджетной сферы.

Гораздо важнее другое -- в краевом бюджете на 2003 год кардинально урезаны все социальные программы, финансируемые за его счет. В первую очередь пострадают бюджетники и малоимущие жители края. Учителя, врачи и библиотекари лишатся ряда надбавок к зарплате, меньше станет бесплатных лекарств для пенсионеров и инвалидов, производственно-издательский комплекс «Офсет» перестанет печать дешевые учебники для сельских школ и т.д. и т.п. Резко повысится и доля населения в жилищно-коммунальных платежах. Тут специалисты краевой администрации использовали любопытный психологический прием -- свои расчеты будущих расходов краевого бюджета они построили на том, что население будет оплачивать жилищно-коммунальные услуги полностью. Сейчас красноярцы платят только 40% при среднероссийском нормативе 70%. Понятно, что депутаты законодательного собрания края ни при каких обстоятельствах не позволят настолько поднять тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Тем не менее получилось весьма наглядно. Даже после таких «драконовских» мер дефицит краевого бюджета в 2003 году, по расчетам экспертов краевого управления экономики, составит более 5 млрд рублей.

Председатель комитета Госдумы РФ по финансовым рынкам и кредитным организациям Валерий Зубов, избранный депутатом по одномандатному Красноярскому избирательному округу, считает, что теоретически добиться признания края дотационным регионом можно. Но на практике это будет крайне тяжело. По нормативам Минфина Красноярский край наряду с Москвой, Самарской и Тюменской областями входит в пятерку регионов, обладающих самой большой налоговой базой. Теоретически денег должно хватать.

Однако самые крупные налогоплательщики Красноярского края -- металлургические заводы, предприятия лесной и лесохимической промышленности, угольные разрезы и другие -- уже давно научились минимизировать свои расходы за счет сокращения объема обязательных платежей. Увод активов в офшорные зоны -- это уже вчерашний день (хотя при первой возможности и этот метод используется). Сейчас в ход идут более изящные схемы, которые позволяют, формально не нарушая закон, существенно сократить размер обязательных платежей. К примеру, некое предприятие берет крупный кредит для модернизации производства. Деньги, по большому счету, не очень нужны -- собственных средств достаточно для реализации программы технического перевооружения производства. Вся хитрость в том, что расходы на обслуживание кредита включаются в себестоимость -- размер прибыли предприятия снижается, сокращаются и его налоговые платежи. Расчеты показывают, что игра стоит свеч.

Эксперты утверждают, что у главы региональной администрации достаточно сил и полномочий, чтобы справиться с этой проблемой. При поддержке команды хороших юристов и экономистов всегда можно найти компромиссное решение. Однако губернатор в Красноярском крае появится только 22 сентября.

Александр МАКАРОВ, Красноярск