Кризис не считается

Депутаты не стали менять базовые параметры трехлетнего бюджета России

Госдума рассмотрела в пятницу в первом чтении проект трехлетнего бюджета 2009--2011 годов. Представляя бюджет депутатам, вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин не стал подробно разъяснять депутатам масштабы финансового кризиса. Несмотря на то что для преодоления кризиса ликвидности в экономику вброшено полтора триллиона рублей, макроэкономические показатели трехлетнего бюджета решили не изменять.

Министр финансов не пояснил, как экономика сможет переварить полтора триллиона без резкого скачка инфляции. Прогноз по инфляции на следующий год заложен такой, как планировалось ранее, -- 8,5%. Даже если не брать в расчет те средства, которыми накачали экономику после кризиса ликвидности, рост тарифов на электроэнергию и газ, заложенный с индексацией 25%, заставляет усомниться в достижимости такого показателя. Правда, учитывая, что только за прошлый год в трехлетний бюджет на 2008--2010 годы дважды вносились пакеты поправок, с большой долей вероятности можно предположить, что показатель 8,5% в скором времени будет пересмотрен. Даже сами депутаты уже выходят с предложением поставить на постоянную ежеквартальную основу рассмотрение информации о ходе исполнения бюджета для оперативного внесения изменений с учетом текущей экономической конъюнктуры.

Бюджет на 2009 год посчитан исходя из того, что среднегодовая цена на нефть составит 95 долл. за баррель. Как заявил в Думе Алексей Кудрин, а вслед за ним другой вице-премьер Александр Жуков на инвестиционном форуме в Сочи, Россия сможет достаточно безбедно существовать даже в том случае, если цены на нефть опустятся до 30 долл. за баррель.

Несмотря на то что макроэкономические показатели принимались без учета последствий международного политического и финансового кризиса, на ближайшие три года в бюджете уже заложено снижение ВВП: с 7,8% в 2008 году до 6,2% в 2011 году. Прогнозируется также замедление темпов ежегодного прироста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (с 21% в 2007 году до 10% в 2011 году).

Самый загадочный вопрос -- сколько средств будет направлено на помощь Южной Осетии и Абхазии и по какой статье пойдут эти деньги, на первом чтении бюджета так и не прояснился. Все остальные расходные статьи пока оставлены без изменений. Ассигнования из федерального бюджета на национальную экономику в следующем году возрастут на 35%. Сравнимо по размеру повысятся расходы на оборону (26%) и безопасность (31%). Увеличится финансирование целевых программ по развитию авиации, гражданской морской техники, инфраструктуры наноиндустрии, электронной компонентной базы и радиоэлектроники. Финансирование ЖКХ увеличится в 2009 году на 68%, образования -- на 25%, здравоохранения и спорта -- на 59%. При этом расходы на социальную политику возрастут лишь на 8%.

Денежное содержание федеральных госслужащих и военных будет увеличиваться, едва поспевая за прогнозируемым уровнем инфляции: с 1 августа 2009 года на 8,5%, с 1 января 2010 года -- на 7% и с 1 января 2011 года -- на 6,8%.

Одновременно с федеральным бюджетом депутаты утвердили в первом чтении бюджеты Пенсионного фонда и фондов медицинского и социального страхования. Индексация социальных расходов предусматривается не слишком большая, зато регулярная. Пособие по временной нетрудоспособности в 2009 году увеличится до 18 тыс. 720 руб. Размер пособия по беременности и родам составит 25 тыс. 390 руб. Максимальная сумма, из которой исчисляется размер единовременной выплаты в связи с несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, повысится до 56 тыс. 200 рубей.

На оплату путевок на санаторно-курортное лечение работников в 2009 году будет выделено 4,7 млрд руб. в 2010 году -- 5 млрд руб., в 2010 году -- 5,4 млрд руб. В среднем ежегодно путевками смогут воспользоваться порядка 185 тыс. человек. На пребывание детей в санаториях и лагерях в бюджете заложено от 19 млрд руб. в 2009 году до 24 млрд руб. в 2011 году. Посещать санатории смогут ежегодно по 5,3 млн детей.

На обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации в 2009 году выделят 9,4 млрд руб., в 2010 году -- 10,1 млрд руб. и в 2011 году -- 10,9 млрд рублей.

На оплату медицинской помощи женщинам в период беременности и родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в начальный период жизни в следующем году выделят 17 млрд руб., в 2011-м -- 19,2 млрд рублей.

Пенсии предусматривается повышать отдельно по страховой и базовой частям. 1 марта 2009 года индексация базовой части трудовой пенсии произойдет на 8,5%. В апреле будет проведена дополнительная индексация страховой части на 15,6%. С 1 декабря увеличится базовая часть до 2 тыс. 460 руб. (что эквивалентно индексации на 26%).

В 2010 году в апреле базовая часть трудовой пенсии увеличится до 2 тыс. 706 руб., или на 9,9%. Страховая часть пенсии с февраля повысится на 8,5%, а затем еще на 10,1%. В 2011 году базовая часть пенсии повысится до 2 тыс. 964 руб., или на 9,53%. Трудовая пенсия увеличится с февраля на 7% и еще на 6,4% в апреле.

Доходы: в 2009 году -- 10,9 трлн руб., в 2010 году -- 11,7 трлн руб., в 2011 году -- 12,8 трлн рублей.

Расходы: в 2009 году -- 9 трлн руб., в 2010 году -- 10,3 трлн руб., в 2011 году -- 11,3 трлн рублей.

Объем Резервного фонда: в 2009 году (на конец года) -- 5,1 трлн руб., в 2010 году -- 5,9 трлн руб., в 2011 году -- 6,7 трлн рублей.

Объем Фонда национального благосостояния: в 2009 году -- 3,3 трлн руб., в 2010 году -- 4,5 трлн руб., в 2011 году -- 6 трлн рублей.

Объем Инвестиционного фонда: в 2009 году -- 252 млрд руб., в 2010 году -- 100 млрд руб. На обеспечение функционирования и развития автодорог будет направлено 239 млрд руб. в 2009 году, 410 млрд руб. в 2010 году и 529 млрд руб. в 2011 году.

Объем ВВП: в 2009 году -- 51,4 млрд руб., в 2010 году -- 59,1 трлн руб., в 2011 году -- 67,6 трлн рублей.

Уровень инфляции: в 2009 году -- 8,5%, в 2009 году -- 7%; в 2010 году -- 6,8%.

Среднегодовой курс рубля к доллару США: 24,7 в 2009 году; 26,0 -- в 2010 году, 27,3 -- в 2011 году.

Национальные проекты:

"Образование" -- в 2009 году -- 31 млрд руб., в 2010 году -- 7,9 млрд руб., в 2011 году -- 7,9 млрд руб., в том числе на развитие Южного и Сибирского федеральных университетов по 3,0 млрд руб. ежегодно;

"Здоровье" -- в 2009 году -- 112 млрд руб., в 2010 году -- 105,9 млрд руб., в 2011 году 109,3 -- млрд рублей;

"Доступное и комфортное жилье" -- в 2009 году -- 91,2 млрд руб., в 2010 году -- 69,1 млрд руб., в 2011 году -- 10,6 млрд рублей.

Ассигнования на реализацию основных направлений поддержки сельского хозяйства: на 2009 год -- 118 млрд руб., на 2010 год -- 143 млрд руб., на 2011 год -- 149 млрд рублей.

Ирина СКЛЯРОВА