Приравнять газ к нефти

Федеральная таможенная служба хочет сделать прозрачными экспортные пошлины

Спустя год после того, как «Газпром» при поддержке только что избранного президентом России Дмитрия Медведева отбил атаку Минфина, пытавшегося увеличить ставку налога на добычу газа, посягательства на фискальный статус-кво в газовой сфере вновь возобновились. На этот раз в роли соискателя дополнительных сборов с «Газпрома» выступает Федеральная таможенная служба.

Начальник Главного управления федеральных таможенных доходов и тарифного регулирования ФТС Борис Шкуркин заявил вчера информационному агентству Прайм-ТАСС, что его ведомство предлагает изменить механизм взимания пошлин на экспортируемый природный газ. Ведомство, по его словам, выходило с инициативами об установлении единого механизма взимания таможенных пошлин при экспорте нефти и газа -- на основе объема фактического вывоза. Сейчас, как известно, «Газпром», который является монопольным экспортером, платит 30% от заявленной им таможенной стоимости газа. Нефтяники же платят специальную ставку с тонны вывезенных углеводородов, которая ежемесячно устанавливается правительством на основе мониторинга экспортных цен.

«Если к нефтяникам применяется специфическая ставка пошлины в долларах за тонну, то есть мы взимаем фиксированную ставку от объема вывезенной нефти, то газовики используют адвалорную ставку пошлин, то есть размер платежа зависит от заявленной ими таможенной стоимости продукции», -- говорит г-н Шкуркин, отмечая, что единый механизм был бы более прозрачным и привел бы к отсутствию негативной судебной практики для обеих сторон.

Негативная судебная практика заключается в том, что часть газа «Газпром» вывозит за пределы таможенной территории летом по одной цене, а продает в зимний период по совсем иным расценкам. Это позволяет концерну оптимизировать таможенные выплаты. Кроме того, часть газа продается зарубежным «дочкам» «Газпрома», которые в свою очередь перепродают топливо на рынках сбыта. Поэтому зачастую заявленная монополистом стоимость экспортных объемов становится предметом спора с таможенниками.

Представитель «Газпрома» заявил «Времени новостей», что компания пока не имеет четкой позиции относительно предложений ФТС. Вопрос, по его словам, рассматривается давно, но продвижения здесь не наблюдается. Понятно, что концерн не заинтересован в увеличении на него фискальной нагрузки. И выступит «за», только если увидит возможность уменьшить выплаты. Это произойдет, если специфическая ставка будет ниже 30% таможенной стоимости или будет расти с опозданием, как это происходило у нефтяников в период стремительного роста цен на «черное золото» в первой половине прошлого года. Правда, экспортные цены на газ не столь волатильны, и выиграть на таможенных ставках из-за краткосрочных колебаний здесь будет проблематично.

В прошлом году «Газпром» экспортировал 158 млрд кубометров газа в дальнее зарубежье и 18 млрд кубометров в страны СНГ и Балтии (поставки в Белоруссию не считаются внешними, а Украину обеспечивал швейцарский трейдер RosUkrEnergo). По данным ФТС, общие сборы газовой пошлины составили около 490 млрд руб. В основном это деньги от поставок в Европу и Турцию, где средняя цена газа составляла 409 долл. за тысячу кубометров. Для сравнения: экспортеры нефти и нефтепродуктов заплатили 2,3 трлн руб. при том, что их поставки в газовом эквиваленте были больше лишь вдвое (307 млн тонн, что сопоставимо 340 млрд кубометров природного газа).

В этом году «Газпром» планирует поставить в дальнее зарубежье лишь 140 млрд кубометров газа, а средняя цена прогнозируется на уровне всего лишь 260 долл. С учетом девальвации рубля падение сборов от газа не будет катастрофическим (примерно на треть), но таможенникам в этом случае достанется в лучшем случае 10--11 млрд долларов.

Алексей ГРИВАЧ