Original Material
Конец раскаяния
Налоговая амнистия прошла без очередей
Федеральное казначейство подвело итоги налоговой амнистии. Россияне легализовали почти 30 млрд руб. утаенных от налогов доходов, перечислив в бюджет дополнительно 3,6 млрд руб. подоходного налога. Массовой амнистия так и не стала. За утаенные доходы отчитались, похоже, только те налогоплательщики, на которых в прошлом году были заведены дела по неуплате налогов. Им амнистия позволила избежать суда и обвинительного приговора.Налоговая амнистия длилась менее года, с 1 марта 2007 года до 1 января 2008-го. Закон не распространялся на тех, в отношении кого вина за совершенные налоговые преступления установлена вступившим в силу приговором суда. Амнистия касалась только нарушений при декларировании доходов, но если деньги были получены нелегальным путем или с нарушением финансового, таможенного или валютного законодательства, добровольное декларирование не снимает вины с декларанта.
Никаких сюрпризов амнистия не принесла. Как и ожидалось, граждане тянули до последнего. Большая часть доходов, почти 80%, оказалась задекларирована в конце декабря. Точно так же ожидаемо было превалирующее участие в амнистии москвичей. Регионы по сравнению со столицей особой активности не проявляли, за исключением Санкт-Петербурга, Чукотки, Московской области и Краснодарского края.
30 млрд легализованных рублей, как уверяет Министерство финансов, вполне достойные итоги кампании по упрощенному декларированию доходов, как правильно называется налоговая амнистия. «Амнистия -- дело личное», -- любят повторять чиновники, отказываясь комментировать, удачно ли прошла кампания по легализации доходов. Но если мерить кампанию по легализации не количеством собранных в бюджет денег, а с позиции доверия граждан к государству, доверие это возросло не намного. 3,6 млрд добровольно уплаченных в рамках налоговой амнистии рублей вполне сопоставимы с величиной ежегодного принудительного «дополнительного декларирования», объявляемого налоговиками после окончания весенней декларационной кампании.
В 2007 году, к примеру, россияне дополнительно доплатили в казну 2,7 млрд руб. подоходного налога. Это цена «забывчивости» тех граждан, кто в течение года продал квартиру, машину, реализовал ценные бумаги, но не уплатил вовремя налог. Амнистия же, как предполагалось, распространяется на все доходы, с которых когда-либо в прошлом не был уплачен подоходный налог.
Срок давности по преступлениям средней тяжести, к которым относится неуплата налогов в крупном размере, шесть лет, а по тяжким преступлениям, таким как неуплата налогов в сверхкрупном размере, -- десять лет. Рычаги уголовного преследования тем самым «дотягиваются» максимум до 1996 года, а по наиболее распространенным преступлениям средней тяжести -- лишь до 2000 года. И даже если за порог «отсечения» брать 2000 год, все равно добровольно раскаявшихся в неуплате налогов граждан оказывается мизерно мало. Получается, что даже за шесть лет уклонисты в масштабах всей страны спрятали лишь 30 млрд нелегализованных рублей.
Скорее всего 30 млрд руб. легализовали те, кто на момент объявления налоговой амнистии имел споры с налоговой инспекцией относительно неуплаты подоходного налога и над кем в перспективе разбирательства «висит» штраф или приговор. Для них амнистия стала подарком судьбы. Уплатив налог в упрощенном порядке, они отделались легким испугом.
Массовой, как на то рассчитывало правительство, амнистия так и не стала. По данным Федерального казначейства, средний декларационный платеж выдавал в декларантах скорее владельцев крупных состояний, покупающих себе индульгенцию на будущее, нежели тех, кто владеет совсем уж скромным бизнесом. Многочисленные таксисты, челноки, репетиторы, маляры, строители так и не решились легализовать свои прошлые доходы. До них государство не достучалось. И они просто не верят в то, что утаенные ими скромные доходы когда-либо станут искать, да и вообще зачастую не считают неуплату налогов нарушением закона. И это оказалось огромной недоработкой в проведении налоговой амнистии. Мало было говорить о том, что это последний раз и повторения не будет. Надо было донести эту мысль каждому.
Количественных планов по сбору подоходного налога в рамках амнистии не ставилось, подчеркивает заместитель министра финансов Сергей Шаталов, речь шла о том, чтобы подвести черту под временем «рваного налогового законодательства».
Что будет после проведения «черты», пока неизвестно. Несмотря на заверения Минфина о том, что после окончания амнистии ужесточения контроля за доходами физических лиц не предполагается, многие шаги как финансового, так и фискального ведомства говорят об обратном.
В наступившем году налоговики намерены вновь проверить все дополнительные доходы граждан от продажи имущества и сдачи в аренду квартир. Данные о проведенных сделках фискалы получают от «Росрегистрации», ГАИ, МВД, паспортных столов. Впервые Федеральная налоговая служба намерена воспользоваться своим правом проведения выездных проверок физических лиц. Ранее выездным проверкам подвергались лишь юридические лица.