Original Material
На Интернет не накинут сеть
Профильный комитет Госдумы исправил закон о доступе иностранцев к стратегическим предприятиям
Вчера комитет Государственной думы по строительству и земельным отношениям на своем заседании рассмотрел и рекомендовал ко второму чтению закон о доступе иностранных инвесторов к предприятиям, имеющим стратегическое значение для безопасности страны. При этом, как и сообщала газета "Время новостей" (см. номер от 17 марта), из текста законопроекта были изъяты вызвавшие бурную дискуссию и публичный протест некоторых членов правительства поправки, которые относили услуги интернет-провайдинга к стратегическим видам деятельности.Собственно, с принятия поправки об Интернете и началась вчера работа комитета над законопроектом. Слова председателя комитета Мартина Шаккума о том, что эту сферу деятельности предлагается «убрать» из списка стратегических, не вызвали ни вопросов, ни комментариев.
Члены комитета молча одобрили такое предложение, очевидно, осознавая его политический подтекст. Положение о провайдинге как «стратегической» деятельности появилось в законопроекте недавно, при его подготовке ко второму чтению, наряду с другими существенными ограничительными новеллами. Причем, по неофициальным данным, автором этих поправок стал Кремль. Но авторы поправок обрели жесткого оппонента в лице министра информатизации и связи Леонида Реймана. В конце прошлой недели он высказал мнение, что новая версия законопроекта в вопросе регулирования Интернета «никаким образом дополнительной защиты интересов государства не обеспечивает». Рейман предсказывал, что в случае введения ограничений «Интернет уйдет из нашей страны, будет не ru-расширение, а другое». Кроме того, министр обещал довести свое мнение до администрации президента.
Как сообщали источники «Времени новостей», идея усложнить для иностранцев правила инвестирования в провайдинг категорически не понравилась и избранному президенту России Дмитрию Медведеву, чей интерес к интернет-отрасли известен. Мартин Шаккум, правда, отрицает влияние г-на Медведева на принятое решение. К тому же формально оно действительно готовилось на специальном совещании у главы администрации президента. Но, говорит осведомленный источник «Времени новостей», без сигнала со стороны г-на Медведева такое совещание могло и не состояться. В любом случае норму об Интернете из текста документа убрали.
Законопроект «О порядке осуществления иностранных инвестиций в коммерческие организации, имеющие стратегическое значение для национальной безопасности Российской Федерации» был принят Госдумой еще прошлого созыва в первом чтении 14 сентября 2007 года. При подготовке ко второму чтению текст документа дополнился существенными изменениями, которые, по сведениям различных источников, инициировали кремлевские силовики. В частности, в перечень отраслей, имеющих стратегическое значение для национальной безопасности, были включены издательский и полиграфический бизнес (в случае доминирования компании на рынке), а также услуги по предоставлению доступа в Интернет.
Согласно законопроекту, если иностранная компания захочет приобрести более 50% стратегически значимого предприятия, ей придется обратиться за разрешением на сделку в соответствующий государственный орган. Закон не распространяется на уже совершенные сделки, однако если иностранная компания владеет более 5% акций стратегического предприятия, ей нужно будет уведомить об этом власти.
Вчера комитет внес еще ряд существенных поправок к законопроекту. Например, теле- и радиовещание названо стратегической отраслью только в том случае, если оно осуществляется на территории, в пределах которой проживает половина или более половины численности населения субъекта Российской Федерации. Полиграфическое предприятие может быть отнесено к стратегическим объектам, если способно обеспечить печать не менее 200 млн листов оттисков в месяц. Также к стратегическим объектам отнесены редакции или издатели периодических изданий, продукция которых выпускается тиражом отдельного номера не менее одного миллиона экземпляров. «Ни «Коммерсант», ни газета «Ведомости», ни «Новая газета» не попадают под сферу регулирования данного законопроекта», -- пояснил Мартин Шаккум, добавив, что за свободу слова можно не опасаться.
Было изменено и само название закона. Теперь он называется «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».
Дума рассмотрит законопроект во втором чтении на пленарном заседании в пятницу, 21 марта.