Торг состоялся

Земельный налог чуть было не поссорил депутатов с правительством

Бюджет будет принят в первом чтении. Это предрешено, сказал вчера вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, покидая думский комитет по бюджету и налогам. К этому моменту комитет подавляющим большинством голосов уже решил, что в пятницу предложит депутатам одобрить обновленный проект в первом чтении.

Белый дом вчера нехотя, но пошел навстречу думскому большинству, согласившись изменить в сторону увеличения основные параметры бюджета-2002. ВВП вместо планируемых ранее 10 трлн 600 млрд руб. составит 10 трлн 950 млрд. Соответственно, доходы возросли с 1 трлн 998 млрд руб. до 2 трлн 125 млрд, расходы -- с 1 трлн 872 млрд до 1 трлн 947 млрд руб.

Дополнительные 127,33 млрд рублей доходов правительство сразу расписало по статьям, чтобы избежать излишних дискуссий в Думе. Решено направить 23,7 млрд в Пенсионный фонд, а остальное делить пополам: 51,8 млрд на профицит и столько же на непроцентные расходы, которые также были досконально расписаны до последнего миллиона. На дотации регионам планируется 16,5 млрд рублей, на дорожное хозяйство -- 13,2 млрд, на промышленность, энергетику, строительство -- 6,7 млрд, на правоохранительную деятельность и борьбу с терроризмом -- 4,7 млрд, на сельское хозяйство -- 4,5 млрд, на транспорт и связь -- 2 млрд, на медицину -- 1 млрд, на научные разработки -- 920 млн, на оборону -- 662 млн, на борьбу с наркоманией -- 300 млн, на МЧС -- 230 млн.

Правительство постановило, что отправит все эти деньги по назначению только в том случае, если они действительно поступят в казну. Иными словами, Минфин если и будет расходовать средства, то не раньше IV квартала будущего года. Правительство намерено записать это положение отдельной статьей в бюджете. Глава бюджетного комитета Думы Александр Жуков выступил на заседании кабинета с критикой подобного подхода, означающего, на его взгляд, возвращение к порочной практике защищенных и незащищенных статей бюджета. На что г-н Касьянов заметил: если Дума предлагает направить все допдоходы целиком в финансовый резерв, правительство против не будет.

Но бюджетный комитет Думы, заседавший вчера вслед за правительством, в долгу не остался, также отметив необходимость отдельной статьи в бюджете. В этой статье, по замыслу думцев, должен быть прописан жесткий порядок формирования и условия расхода не только допдоходов, но и финансового резерва. В остальном у комитета не было оснований для претензий к новым параметрам, если не считать земельного налога, из-за которого гладкое течение вчерашнего заседания чуть было не сорвалось.

Доходы по земельному налогу правительство планирует разделить с бюджетами регионов: 70% сборов останется на местах, 30% (9,3 млрд руб.) уйдет в федеральную казну. С 2003 года, по словам Алексея Кудрина, все сборы по земельному налогу будут оставаться в регионах. Но депутат Михаил Задорнов (фракция «Яблоко») предложил сделать это уже в будущем году и требовал записать соответствующую строку в проект постановления, которым комитет предлагал одобрить бюджет в первом чтении. Г-н Задорнов напомнил, что правительство, проводя в весеннюю сессию налоговые законопроекты, обещало регионам компенсировать те потери, которые повлечет отмена льгот по налогу с прибыли. На что Алексей Кудрин, не комментируя весенних обещаний правительства, заявил: при такой постановке вопроса правительство отзовет свое вчерашнее письмо с новыми параметрами бюджета.

Неизвестно, чем бы закончилась дискуссия, если бы глава думского комитета Александр Жуков не объявил короткий перерыв в заседании, во время которого думцы, вероятно, просчитали, по какому пути может пойти бюджетный процесс, не отступись они от земельного налога. Если правительство отзовет обновленный бюджет, то депутатам 28 сентября придется обсуждать проект со «старыми» параметрами, а за него в Думе никто голосовать не собирается. Провал бюджета в первом чтении даст правительству право ставить перед депутатами вопрос о доверии, и все может закончиться роспуском Думы. Распускаться из-за 9 млрд руб., видимо, никто не захотел. Поэтому после перерыва комитет поддержал бюджет в первом чтении. К земельному налогу решено вернуться во время обсуждения проекта в третьем чтении.

Вера КУЗНЕЦОВА, Виктор ХАМРАЕВ