Original Material
Интернет-тушенка
Тыл вооруженных сил осваивает электронные торги
9-я всероссийская выставка «Российские производители и снабжение вооруженных сил» в течение трех дней проходила в легкоатлетическом комплексе ЦСКА в Москве. Организовали ее тыл вооруженных сил, управление государственного заказа Министерства обороны и компания «Мастер-Экспо» при поддержке столичного правительства и силовых структур страны. Патронировала выставку Торгово-промышленная палата России.Открывал выставку не заместитель министра обороны Николай Панков, как было объявлено заранее, а начальник тыла вооруженных сил -- замминистра обороны генерал-полковник Дмитрий Булгаков. «Выход вооруженных сил на новый облик предъявляет к техническому оснащению войск очень высокие требования, которые влекут за собой коренное изменение обеспечения соединений и частей всем необходимым», -- сказал генерал.
Однако прогресса по сравнению с годом предыдущим на выставке, увы, замечено не было. Вновь две сотни отечественных и зарубежных предприятий и фирм более чем из 40 регионов России, к которым примкнули Германия и Белоруссия. Правда, организаторы нашли чем похвалиться: половина участников демонстрировала свою продукцию впервые.
Цель выставки прописана в ее названии. Основные разделы военно-тылового шоу -- вещевое имущество, продовольственные товары, медицина, противопожарное оборудование, средства механизации и автоматизации. По этому последнему пункту наибольший интерес посетителей вызвали приспособления, позволяющие грузовым и легковым автомобилям передвигаться по рельсам. На выставке прошло несколько научно-практических конференций, обучающий семинар по работе с системой электронных торгов.
Одной из новинок выставки и стали первые открытые электронные торги в реальном времени на поставку вооруженным силам товаров по номенклатуре служб тыла и органов военного управления. Закупки более чем по 15 лотам прошли в открытом доступе на электронной торговой площадке Fabrikant.ru. Участвовали в электронных торгах компании малого и среднего бизнеса -- поставщики товаров и услуг. Всего на выставке состоялись 42 открытых аукциона в электронной форме. Не состоялся один -- на поставку 20 тонн растворителя: в нем участвовала всего одна организация.
Начальная стоимость всех контактов, которую обозначило управление государственного заказа Министерства обороны, составила свыше 36,99 млн руб. В ходе торгов общая стоимость контрактов была снижена до 25,35 млн руб. Экономия -- более 11,6 млн руб. Благодаря участию большого количества поставщиков продукции снижение цен по отдельным аукционам достигало 51%, а максимальное количество ставок, зафиксированное в системе «Фабрикант», превышало 320 предложений по одному лоту.
«Фабрикант» -- электронная торговая система, работающая в режиме онлайн по различным направлениям: закупки для государственных нужд, корпоративные закупки, реализация имущества должников в рамках процедур банкротства. Министерство обороны России сэкономило в 2009 году больше 5 млрд руб. бюджетных средств, проведя 500 электронных торгов по всей номенклатуре товаров. Общий дисконт составил 39%. Этот достаточно простой и быстрый способ закупок практически исключает коррупцию и осложняет жизнь недобросовестным игрокам, считают тыловики. Уже сегодня военные округа и флоты могут самостоятельно проводить электронные аукционы.
Слабая сторона таких торгов в том, что некоторые из них могут идти сутками: поставщики, не имея обозначенного шага аукциона (величины уменьшения начальной цены договора), снижают цены на несколько рублей, сознательно затягивая процедуру. Министерство обороны предлагает увеличить лимит проведения торговых процедур до 30 млн руб. (сейчас 1 млн). А главный плюс в таких торгах -- участники аукционов друг друга не знают, что позволяет снизить количество сговоров.
Всего в 2009 году Министерство обороны провело более 4 тыс. торгов, из которых более 300 -- на региональном уровне, около 3600 аукционов и конкурсов. По результатам торгов заключено свыше 4 тыс. госконтрактов.
«В настоящее время в Минобороны действует единая система размещения заказов в интересах вооруженных сил на всей территории страны, -- рассказала на импровизированной пресс-конференции начальник недавно созданного управления госзаказа Минобороны Маргарита Андреева, прежде работавшая в Федеральной службе по налогам и сборам. -- Теперь все органы военного управления Минобороны освобождены от проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок». По ее словам, теперь главные и центральные управления военного ведомства, департаменты и отдельные службы являются только заказывающими органами, их руководители формируют заявки, выполняя функции государственного заказчика.
В управлении госзаказа работает около 30 человек, треть из них -- офицеры. В округах и флотах, кроме того, открыты отделы, в которых трудятся в среднем по десять человек. Новая структура никак не дублирует «Рособоронзаказ», утверждает г-жа Андреева, поскольку у этой структуры фискальные функции.
Чиновницу спросили, как обстоит дело с закупками российскими военными продукции за рубежом. Минобороны России закупает иностранную продукцию только при отсутствии ее российских аналогов, заверила Маргарита Андреева. Она напомнила о требованиях 94-го федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в котором предусмотрены меры поддержки отечественного производителя. Из импортных товаров для тыла вооруженных сил закупают за границей медикаменты и медицинское оборудование. Однако в будущем вполне вероятно расширение списка тылового импорта.
Впервые в работе выставки продукции для тыла приняла участие известная германская фирма «Керхер». Она представила модульный полевой лагерь для комфортного и длительного проживания до 5 тыс. человек. Здесь возможна дезактивация от боевых радиоактивных и химических веществ, проведение хирургических операций, есть сушилки. Фирменная пневматическая палатка на 50 человек раскрывается за 30 секунд. Начальник управления госзаказа пообещала рассмотреть предложения «Керхер» и санкт-петербургского предприятия «НПФ ОРТ», которое разработало похожую десятиместную палатку.
«На закупку материальных и технических средств, на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг в 2009 году было выделено более 400 млрд руб. Из этой суммы управлению госзаказа на закупку жилья (для военнослужащих. -- Ред.) было выделено более 50 млрд руб.», -- рассказала Маргарита Андреева о еще одной сфере работы возглавляемой ею структуры. Она пояснила, что в начале года торги не состоялись из-за неустойчивости цен на жилье, во втором квартале его стоимость строители значительно завысили и только в третьем цены вернулись к начальной позиции, после чего аукционы прошли, как выразилась чиновница, «с более высокой степенью проводимости».
Маргарита Андреева признала наличие так называемых откатов при госзакупках для нужд Минобороны. «В настоящее время система откатов перешла в плоскость исполнителей, -- отметила она. -- Ни для кого не секрет, что на торги приходят организации, которые предварительно договариваются о цене, а также фирмы-однодневки, требующие откаты за согласие уйти с аукциона и не опускать цены». Необходимо менять законодательство, уверена представитель военного ведомства.