| ФСФР предлагает ликвидировать комиссию по товарным биржам Законопроект, упраздняющий комиссию по товарным биржам (КТБ), внесен в правительство Федеральной службой по финансовым рынкам. Если предлагаемые ФСФР изменения в закон «О товарных биржах и биржевой торговле» будут одобрены, лицензирование организаторов торговли, посредников и брокеров, совершающих фьючерсные и опционные сделки, станет прерогативой ведомства Олега Вьюгина.
До прошлогодней реформы правительства лицензирование находилось в ведении КТБ при Министерстве по антимонопольной политике. После преобразования кабинета это право предполагалось передать ФСФР. Во всяком случае, постановлением правительства «Вопросы ФСФР» от 9 апреля прошлого года «до внесения изменений в действующее законодательство» функции по руководству КТБ возлагались на ведомство г-на Вьюгина. Изменения нормативной базы -- закона «О товарных биржах и биржевой торговле» -- были одобрены Госдумой 11 июня 2004 года. Однако депутаты отменили зависимость КТБ от МАП, но не определили ее отношений с ФСФР. Положение о КТБ и ее персональный состав должны были утверждаться теперь межведомственными координационными и совещательными органами.
Согласования затянулись. В результате совместный приказ ФСФР, МЭРТ, Минсельхоза и ФАС, который ставил КТБ в подчинение ФСФР, был зарегистрирован Минюстом только 1 декабря прошлого года. К этому времени истек срок действия лицензий нескольких десятков биржевых посредников, продолжавших операции на срочном рынке на свой страх и риск. На первом (и пока последнем) заседании 25 декабря прошлого года комиссия выдала сразу 42 лицензии на право совершения фьючерсных и опционных сделок.
Представленный ФСФР и одобренный МЭРТ и Минюстом проект методично устраняет из закона «О товарных биржах и биржевой деятельности» всякое упоминание о КТБ. Ее полномочия передаются «федеральному органу исполнительной власти в области финансовых рынков», т.е. ФСФР. Таким образом восстанавливается административная справедливость. Кроме того, поправки отменяют громоздкую процедуру формирования КТБ путем межведомственных согласований.
В результате законодательных новаций ФСФР получит полномочия в сфере, далекой от чистых финансов. На товарных биржах происходят торги не только производными на базовые активы, но и самими базовыми активами. Ведомство, таким образом, сможет выдавать лицензии участникам и срочного, и товарного рынков. Игорь ПОЛИЩУК |
