Закон — тайга

«Новая» получила ответ природоохранной прокуратуры за подписью ее руководителя Юлии Пыхтыревой на запрос, составленный на основе статей «Корчевать леса генпланом» (№?60 от 25.08.2011) и «Лесодырки серой зоны» (№?61 от 28.08.2011). Ответ, если кратко, такой: все ОК! К счастью, в редакции оказалась другая бумага, также подписанная Юлией Владимировной, — это «Представление на нарушение закона в области лесных отношений», направленное в Комитет по благоустройству и (тогда еще) дорожному хозяйству от 23.06.2008.

Здесь вижу, здесь не вижу
Одной из главных проблем городских лесов в Петербурге является расхождение их площади: 25 тыс. га по данным Департамента Рослесхоза, но всего около 15 тыс. га по генплану. В ответе Пыхтыревой этому противоречию посвящена одна фраза: «В настоящее время, по материалам лесоустройства Комитета по благоустройству Петербурга, площадь городских лесов составляет 25,2 тыс. га».
Материалы лесоустройства — это те самые данные, на которых основывается Департамент Рослесхоза. То есть прокуратура частично подтвердила информацию «Новой». Однако то, что власти Петербурга (а именно они распоряжаются городскими лесами) руководствуются не этими материалами, а генпланом, в котором площадь лесов сокращена на 10 тыс. га, — это природоохранную прокуратуру не заинтересовало.
Тотальное сокращение площади городских лесов связано с закулисным переводом земель, на которых они располагаются, из лесного фонда в земли поселений, принадлежащие Петербургу. Именно этому переводу, не оформленному через постановление правительства РФ, а значит незаконному, посвящена большая часть статьи «Корчевать леса генпланом». Просто вдруг, ни с того ни с сего, все леса на территории Петербурга стали принадлежать не России, а этому субъекту. Об этом в ответе Пыхтыревой ни слова.

Время, чтобы одуматься
Зато много места в ответе посвящено лесному плану и регламентам. В материалах лесоустройства описывается, где, сколько и какого леса стоит и каковы его границы. Лесной план делается на их основании для целого субъекта Федерации, и в нем расписано, как каждый конкретный участок леса планируется использовать в будущем — то есть это своеобразный генплан для лесов. А регламенты — это просто разбивка плана по отдельным лесничествам, чтобы им удобней было работать.
Из ответа Пыхтыревой следует, что бюджеты на 2012–14 годы предполагают выделение средств на лесоустройство в Петербурге. «После выполнения данной работы органы государственной власти Петербурга смогут приступить к разработке Лесного плана Петербурга и лесохозяйственных регламентов лесничеств Петербурга».
Между тем в представлении, вынесенном той же Юлией Пыхтыревой в адрес КБДХ в 2008 году, читаем: «Органы государственной власти субъектов РФ в период 2007 года должны были подготовить и принять нормативные правовые акты, необходимые для реализации Лесного кодекса РФ. Однако, как установлено в ходе проверки, до настоящего времени лесной план Петербурга комитетом не подготовлен, разработка региональной программы воспроизводства лесов не ведется. Причиной нарушений явилось неисполнение КБДХ обязанностей по рациональному использованию, эффективной охране и защите лесов и земель лесного фонда».
Для начала заметим в скобках: городские леса в этот момент, по мнению прокуратуры, располагаются все-таки на землях лесного фонда. Как же Юлия Владимировна позабыла об этом за прошедшие три года?..
А что касается лесного плана — раньше Пыхтырева считала, что правительство Петербурга должно было составить его еще в течение 2007 года (как и предполагалось по федеральному закону)! Теперь же она считает нормальным, что его разработка начнется не раньше 2014 года, когда закончится лесоустройство.
К слову сказать, все леса России давно лесоустроены. Выходили различные разъяснения и распоряжения о том, что лесной план можно делать на основании старых лесоустроительных материалов, а не ждать по нескольку лет, пока сделаются новые. Но в Петербурге к лесному плану пока и приступать не собираются.
В чем причина такого упорного нежелания сдвигаться с мертвой точки? Дело в том, что четкий лесной план на много лет вперед определит, где, как и что можно делать в лесу. Чтобы вклиниться в план и выделить землю под новый коттеджный поселок или свечной заводик, придется проходить строгие процедуры. Сейчас же, пока и лесоустройства якобы нет — то есть непонятно, где там лес, а где пустырь, — такие выведения можно делать явочным порядком.

Анджей БЕЛОВРАНИН
Фото Михаила МАСЛЕННИКОВА