| Российские чиновники сорят деньгами и завлекают инвесторов На открывшейся вчера крупной инвестиционной конференции, организованной финансовой группой Brunswick UBS, Россия в очередной раз доказала миру, что умом ее точно не понять. Многие месяцы кремлевские и правительственные чиновники, в том числе самого высокого ранга, твердят о необходимости всеми силами сдерживать бюджетные расходы, чтобы не ослабить макроэкономическую стабильность, в частности не разогнать инфляцию. Но одновременно эти же чиновники под самыми благовидными предлогами побили в этом году все рекорды по тратам дополнительных доходов казны, не по дням, а по часам пухнущей от нефтедолларов. Напомним, что эти же нефтедоллары наполняют еще и стабфонд.
Весной правительство путем выплаты примерно 350 млрд дополнительных рублей вынужденно гасило социальный пожар, вызванный неуклюже проведенной реформой льгот. Сейчас же кабинету министров придется компенсировать уже не потери льготников, а сверхнормативные затраты государственных учреждений, армии, МВД и т.д. от взлета цен на бензин. В частности, на эти цели до конца года предполагается направить весомую долю из еще одной порции дополнительных бюджетных расходов -- 124 млрд руб. Решение о новых тратах сегодня примет правительство. Точные параметры распределения этих денег министр финансов Алексей Кудрин не назвал, однако на днях его заместитель Татьяна Голикова проинформировала, что регионы в качестве компенсации в связи с ростом цен на ГСМ получат до 15 млрд руб., еще 8 млрд руб. будет отписано силовым министерствам.
Кроме того, по словам Алексея Кудрина, правительство намерено поддержать усилия регионов по оплате услуг ЖКХ (15 млрд руб.), увеличить уставный капитал Внешторгбанка в связи с выходом ЦБ из капиталов росзагранбанков (37,3 млрд руб.). Еще 12 млрд руб. получат дорожники, сумма вдвое меньшая уйдет в уставный капитал нового банка «Россия--Казахстан» (находится в Казахстане).
Кажется не совсем справедливым, что вчера о миллиардных объемах новых бюджетных расходов сообщил глава Минфина Алексей Кудрин, который остается чуть ли не единственным членом правительства, кто последовательно выступает против использования внутри страны, как однажды выразился вице-премьер Александр Жуков, «упавших с неба сверхдоходов».
Выступая на инвестиционной конференции, организованной финансовой группой Brunswick UBS, г-н Кудрин, наверное, уже в сотый раз защищал бюджетные деньги, ни словом, впрочем, не обмолвившись о недавних социальных инициативах президента, которые потребуют 108 млрд руб. (уточненные данные Минфина, ранее говорилось о 115 млрд руб.), правда, уже из бюджета 2006 года. «Дополнительные госрасходы за счет нефтяных доходов, в том числе направляемые на инвестиции, в конечном счете ухудшают экономическую среду», -- утверждал глава Минфина.
При этом он привлек в союзники премьера Михаила Фрадкова, который на той же конференции, но чуть ранее предостерегал от излишнего упования на нефтедоллары. Также министр упомянул главу Федеральной резервной системы США Алана Гринспена, с которым в ходе недавней встречи сошелся во мнении, что «зависимость России от цен на нефть сдерживает реформы, снижает стимулы для диверсификации экономики». Еще 11 союзников министр нашел среди работающих в России инвесткомпаний. По его словам, на днях эти компании направили в правительство обращение, в котором выражают обеспокоенность за стабильность макроэкономических параметров в условиях наращивания бюджетных расходов.
Впрочем, несмотря на все новые денежные вливания в экономику, в правительстве и Центробанке уверены, что в этом году инфляцию удастся удержать в рамках скорректированного в середине года прогноза -- 10% (первоначальный план -- 8,5%). Такую уверенность г-ну Кудрину дает динамика последних трех месяцев. «Считаю, что этот ориентир выполним», -- поддержал министра первый заместитель председателя Центробанка Алексей Улюкаев. Вписаться в прогноз, по его словам, возможно в случае соблюдения бюджетной дисциплины при расходовании бюджетных средств и сдерживания цен на бензин. «Если нет -- выйдем за эти пределы, но, надеюсь, немного», -- сказал г-н Улюкаев.
Кстати, министр финансов Кудрин согласен с выводами МВФ, сделанными в недавнем докладе об экономической ситуации в России, согласно которым приоритетом должно стать именно сдерживание инфляции, а не роста реального эффективного курса рубля. (По прогнозу Алексея Улюкаева, рост реального эффективного курса рубля составит за январь--сентябрь 8,2--8,4%, а по итогам года -- 9--9,5%).
С особым чувством и премьер, и глава Минфина говорили о стабилизационном фонде. Судя по всему, они считают его чуть ли не спасителем российский экономики. По словам Михаила Фрадкова, «с экономической точки зрения сегодня это если не единственный, то важнейший инструмент, обеспечивающий финансовую стабильность, борьбу с инфляцией». При этом он признал, что с политической точки зрения «эта тема (стабфонда. -- Ред.) очень уязвима". По словам г-на Фрадкова, соблазн потратить стабфонд, оправдываясь сложностью социальных проблем, будет всегда, и «удержаться от этого соблазна очень сложно». Впрочем, у г-на Кудрина соблазна тратить стабфонд внутри страны точно нет. Он планирует продолжить досрочно погашать из этих средств исключительно внешние долги (объем фонда, по оценке Минфина, составит к концу года 1 трлн 425 млрд руб.).
В этом году Россия досрочно возвратила Парижскому клубу 15 млрд долл. и МВФ -- 3,3 млрд долл., что позволит сэкономить на процентах в 2006 году примерно 1 млрд долл. Эти сбережения пойдут в инвестфонд, из которого со следующего года предполагается финансировать национально значимые проекты, реализуемые на условиях частно-государственного партнерства. (Как известно, объем фонда в следующем году составит около 70 млрд руб.)
Как говорит Алексей Кудрин, в этом году Россия предполагает потратить на досрочное погашение внешних долгов еще 3--5 млрд долл. (кому заплатят, он не сказал), в 2006 году -- 10--15 млрд долл. Министр признал, что Россия хотела бы погасить досрочно всю сумму долга Парижскому клубу (осталось примерно 28 млрд долл.), однако это невозможно. По меньшей мере потому, что одна из стран -- членов клуба (ее министр также не назвал) отказалась от такой формы возврата долга. Она хочет получить долг по графику и с процентами.
Между тем иностранных инвесторов, судя по задаваемым докладчикам вопросам, волнует не только проблема сохранения в России макроэкономической стабильности. Их также беспокоит тенденция излишнего вмешательства государства в экономику. Успокоить инвесторов попытался начальник Экспертного управления президента Аркадий Дворкович. Он считает, что период, характеризуемый такими явлениями, будет краткосрочным и завершится тогда, когда исчезнут вопросы относительно легитимности тех или иных компаний. «Для перехода к следующей стадии экономического развития эту легитимность надо подтвердить, подвести черту, заявив, что в произошедшем в прошлые годы виноваты все», -- уверен г-н Дворкович.
На его взгляд, абсолютно все разговоры о "левом повороте" беспочвенны. «Это бред. Никакого левого поворота в России не будет», -- бескомпромиссно заявил кремлевский чиновник. А то, что приводится в качестве доказательства «левого поворота» -- финансовую поддержку здравоохранения, образования, жилищного строительства, -- так это, по убеждению Аркадия Дворковича, вложение в человеческий потенциал, «на основе которого будет строиться новый рост».
Ситуация в России сегодня, судя по его выступлению, архиблагоприятна для инвестиций: налицо стабильный экономический рост, исключен риск финансового кризиса, решена проблема внешних долгов, приняты важные экономические законы, в том числе о концессиях. Новое законодательство, на взгляд чиновника, дает возможность перейти от «бутиковых» инвестиций в отдельные секторы к инвестициям «сетевого» характера.
Практически весь негатив он списал на чиновников. «В России слишком мало чиновников, которые любят родину, любят людей. Многие не уважают право собственности, право на выбор людей. То, что чиновник не уважает людей, -- главная проблема для экономического роста», -- разъяснял ситуацию г-н Дворкович.
Уж на кого -- на кого, а на британцев оптимистичное выступление Аркадия Дворковича должно было оказать благоприятное впечатление. После победы, которую накануне одержал "Манчестер Юнайтед" в матче Лиги чемпионов против португальской «Бенфики», они, думается, были не менее оптимистичны. Вероятно, британским инвесторам даже немного польстило, что г-н Дворкович готовился к выступлению на конференции, поглядывая в телевизор, по которому как раз транслировался футбольный матч. Британцы «выиграли за счет мастерства, воли к победе и удачи», -- поделился впечатлением кремлевский чиновник. Все это есть и в сегодняшней экономике России. Удача -- высокие цены на нефть («правда, многие так не считают», -- оговорился он), воля к победе восстанавливается. "Ну а мастерство, как известно, не пропьешь", -- заверил инвесторов Аркадий Дворкович. Михаил ВОРОБЬЕВ |
