| Правительство готовится к баталиям в Думе В пятницу арбитры бюджетных споров -- члены межведомственной комиссии по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджет на 2004 год рассмотрели проектировки расходов бюджета. Комиссия решила, что заметного увеличения финансирования целевых программ бюджет в этом году не осилит. Главное теперь -- доказать это депутатам, желающим превратить осенью рутинное обсуждение статей расходов в громкую агитационную кампанию.
Межведомственная комиссия по подготовке бюджета -- абсолютно новый институт российской исполнительной системы. В этом году премьер, не надеясь на слаженную работу правительства и парламента, переложил на новый орган всю тяжесть решения конфликтных ситуаций, возникающих при обсуждении бюджета. Наибольшее представительство в комиссии получил Минфин, также в комиссию вошли Герман Греф, Геннадий Букаев, Илья Клебанов и Александр Починок.
Как заявил, открывая ее заседание, председатель комиссии вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, на формирование бюджета-2004 будут оказывать влияние два новых фактора. С одной стороны, снижение налогового бремени, существенно сократившее налоговую базу, а значит, и доходы бюджета. С другой -- предвыборный настрой большинства депутатов, настаивающих на увеличении финансирования различных программ. По словам вице-премьера, «эти два взаимоисключающих фактора должны быть учтены настолько филигранно, чтобы бюджет следующего года сохранил абсолютную сбалансированность».
Как признали члены комиссии, самым сложным в формировании расходной политики бюджета, как и обычно, будет распределение бюджетных обязательств между различными уровнями бюджетной системы. Участникам предвыборных баталий, желающим превратить обсуждение бюджета в ярмарку социальных проектов и новых идей, комиссия Минфина серьезно подпортила жизнь. На заседании комиссии было отмечено, что из-за снижения налогового бремени и, соответственно, бюджетных доходов невозможен заметный рост финансирования различных целевых программ по сравнению с текущим годом. Поэтому федеральному центру предложено сконцентрировать усилия на финансовом обеспечении лишь жизненно важных обязательств. А второстепенные программы, не подпадающие под федеральную ответственность, как рекомендовала комиссия, должны финансироваться субъектами федерации. Какие именно обязательства центр передаст регионам, пока не решено. Но, похоже, это станет главной интригой бюджетных дискуссий. Между тем, до 7 августа Минфин должен внести уже готовый проект бюджета на 2004 год в правительство. А на 14 августа намечено рассмотрение бюджета кабинетом министров. Ирина СКЛЯРОВА |
