«Иноагенты» класса люкс

Великобритания усиливает защиту от угроз со стороны России

Великобритания создает свой аналог положения об «иностранных агентах», который вступит в действие 1 июля 2025 года. Россию поместили в «высшую» категорию «Системы регистрации иностранного влияния» (The Foreign Influence Registration Scheme FIRS).

«Береги честь смолоду» — этот самый ясный эпиграф самого светлого русского исторического романа был нашими соотечественниками в Соединенном Королевстве забыт. Нынешний итог — долгое эхо «русских сезонов» всего постсоветского периода.

Великобритания на протяжении десятилетий «приветствовала огромные российские деньги, не задавая особо вопросов, если таковые вообще были, об их происхождении». В результате был создан «так называемый лондонский «прачечный клуб» по отмыванию денег» — «Лондонград». Британия стала «одной из главных западных разведывательных мишеней России», а российское влияние является «новой нормой», — все это говорилось в парламентском докладе «Россия» о вмешательстве в политику Соединенного Королевства (был подготовлен в 2017–2019 годах).

Во исполнение рекомендаций доклада начало строиться новое законодательство, заменяющее устаревшие законы о шпионаже. В 2022 году внесен, а в 2023 году принят новый Закон о национальной безопасности. Предполагалось, что FIRS вступит в силу ранее, но не получилось.

***

FIRS создает двухуровневую систему ответственности.

На базовом уровне регистрация потребуется от людей и структур, занимающихся политической деятельностью по указанию любого иностранного государства (кроме Республики Ирландия). Требование не распространяется на иностранные политические партии, которые не являются правящими.

После заключения с иностранным государством соглашения его необходимо будет зарегистрировать у Государственного секретаря в течение 28 дней. Регистрация станет осуществляться через онлайн-портал, и плата за нее не потребуется. Под положение подпадают любые коммуникации с государственными должностными лицами, такими как министры Великобритании, члены парламента, местные органы власти, кандидаты на выборах и высокопоставленные государственные служащие.

Положение о высшей категории опасности было разработано специально, чтобы «пролить свет» на деятельность представителей определенных стран, «представляющих угрозу безопасности и интересам Великобритании». Россия представляет «острую угрозу национальной безопасности» Соединенному Королевству, заявил министр Дэн Джарвис, представляя проект в палате общин.

Порядок регистрации в этом случае также заявительный. Любой человек, который в Великобритании работает на Российское государство или от его имени, должен специальным образом задекларировать свою деятельность онлайн, даже если занимается не политической, а любой другой деятельностью.

Имеется в виду работа, в частности, на президента, парламент, министерства российского правительства и его агентства, на российские разведывательные службы, а также на некоторые политические партии, в частности на партию «Единая Россия».

Нерегистрация грозит тюремным заключением до пяти лет.

Какую информацию намерено собрать правительство? Она включает в себя описание деятельности, которая будет осуществляться, в том числе ее характер, цель и желаемые результаты, подробные сведения о датах начала и окончания деятельности, описание частоты осуществления деятельности, сведения о физических или юридических лицах, осуществляющих эту деятельность, и сведения об указанном юридическом лице или иностранной державе, которая руководит этой деятельностью.

Таким образом, будет создан реестр всех, кто работает на зарубежные государства в Соединенном Королевстве. Существует список исключений, в котором, в частности, дипломаты и члены их семей, юристы, национальные и международные издатели новостей (только для первого уровня).

Правительство предоставило трехмесячный льготный период для регистрации существующих связей и заявляет о готовности помочь потенциальным участникам схемы делового и академического сектора разобраться в требованиях.

***

Россия — вторая страна в этой «повышенной» части реестра. В начале марта британское правительство также повысило уровень ответственности Ирана, его служб безопасности и Корпуса стражей Исламской революции. В палате общин теневой министр внутренних дел недоумевал, почему на высокий уровень не выведен Китай. Депутат уточнил, что, «как известно», Поднебесная занимается «шпионажем в промышленных масштабах у правительства, университетов, индустрии».

Консерватор напомнил о нарушении Китаем прав человека и попытки «инфильтрации политической системы» Великобритании. Тот же вопрос о Китае несколько раз поднимали позднее и в палате лордов.

Ответ министра безопасности прозвучал цветисто: «Мы будем сотрудничать, когда сможем, по вопросам международного сотрудничества и торговли; мы будем конкурировать, когда это будет необходимо, по целому ряду вопросов; и мы будем бросать вызов там, где это необходимо, в том числе по вопросам национальной безопасности». Однако в части Китая у кабинета его величества пока берет верх real politic. «Правительство придерживается последовательного долгосрочного и стратегического подхода к управлению отношениями Великобритании с Китаем», — закругляет министр.

***

На фоне новостей об урагане Donald новость о FIRS по большому счету пропустили, и публикаций в прессе почти не было. Да и в Сети идет вялое обсуждение: одни полагают, что это «пустая бюрократическая затея», «для галочки», другие замечают, что подобные законы должны были быть приняты лет тридцать назад, вспоминают американский аналог — так называемый закон FARA 1938 года, который требует, чтобы определенные агенты иностранных принципалов периодически публиковали информацию о своих отношениях с иностранным принципалом, а также о деятельности, поступлениях и выплатах в поддержку этой деятельности. Вспоминают и американскую «покупку» русской и украинской прессы USAID — открытие, которое произвело недавно шокирующее воздействие.

Британцы, к счастью, умеют отделять гражданина от государства, но стоит только подтолкнуть разговор, как политический житель вспоминает якобы имевшее место российское вмешательство в референдумы (о независимости Шотландии 2014 года и о Брексите 2016 года),

а неполитический — отравление Литвиненко, памятное всем жителям отравление в Солсбери и многочисленные случаи шпионажа, кибератаки. В сетях общим местом стал поиск русских троллей (которых и правда, кажется, много расплодилось).

Конечно, люди ищут и стремятся и к перпендикулярным решениям: «Возможно, стоит обратить внимание, как Финляндия десятилетиями сопротивлялась российскому вмешательству и пропаганде, — говорит Карсон, специалист по логистике из Глазго. — Речь идет не о контроле над информацией, а о том, чтобы с раннего возраста прививать населению критическое мышление и доверять гражданам, которые информированы, умны, осведомлены о пропаганде и способны видеть манипуляции и дезинформацию, хлынувшие в сети и в СМИ». Нельзя не согласиться, что это решение совсем другого масштаба и глубины.