Original Material
Без суда и следствия
О том, что МНС готовит предложения по упрощенной ликвидации юридических лиц, сообщил вчера руководитель департамента организации налогового контроля МНС Виктор Сашичев. По его словам, готовящиеся изменения позволят «более оперативно проводить процедуру ликвидации юридических лиц, не сдающих налоговую отчетность в органы МНС».
По мнению налоговиков, большинство организаций, которые не представляют налоговую отчетность или представляют "нулевые" балансы, являются однодневками. "В большинстве своем эти организации являются "спящими" компаниями, которые ожидают совершения разовой операции, а затем исчезают", - говорит Сашичев.
С фирмами-однодневками налоговое ведомство связывает давнюю проблему возмещения НДС экспортерам. Налоговые органы зачастую не могут проконтролировать уплату НДС всеми участниками экспортной цепочки. В результате власти задерживают возврат НДС, из-за чего страдают добросовестные экспортеры. И в то же время, по мнению налоговиков, миллиарды рублей выплачиваются подставным фирмам. При этом год от года суммы возвращаемого НДС растут. К примеру, в 2001 году экспортерам было возмещено более 214 млрд. рублей, что вдвое превышает показатель 2000 года, а в 2002 году эта цифра превысила 220 млрд. рублей.
После того как МНС с 1 июля 2002 года стало единственным органом регистрации юридических лиц, его возможности борьбы с недобросовестными предпринимателями резко расширились. Первым делом налоговики заявили о том, что все юридические лица до 1 января 2003 года должны явиться в налоговые органы и получить новые свидетельства о регистрации. А те, кто этого не сделает, будут считаться кандидатами на ликвидацию. Таких набралось немало. По словам Сашичева, по состоянию на 1 января 2003 года 3 млн. 126 тыс. организаций и индивидуальных предпринимателей не сдавали налоговую отчетность или сдавали ее с нулевыми показателями, что составляет примерно 44% от общего количества зарегистрированных юрлиц.
Теперь налоговикам предстоит заняться их ликвидацией. «Закон позволяет сделать это сравнительно легко», - говорит старший юрист компании «Пепеляев, Гольцблат и партнеры» Владимир Чикин. Компании, которые не перерегистрировались, считаются нарушителями требований закона. «А это уже является основанием для судебного иска с требованием ликвидации компании», - пояснил ГАЗЕТЕ юрист.
Но на практике сделать это оказалось не так легко. Сашичев сообщил, что налоговые органы уже направили в ФСНП и МВД материалы в отношении 758 тыс. организаций, которые не представляют налоговую отчетность в налоговые органы и местонахождение которых не установлено. Но правоохранительные органы сумели разыскать только 36 тысяч организаций. Соответственно МНС направило в судебные органы 36 тысяч исков. А суды на сегодняшний день приняли решение о ликвидации лишь 52 организаций (это всего 0,1% от общего числа исков).
Поэтому налоговики очень хотят изменить процедуру ликвидации юрлиц, по возможности сделав ее автоматической. Правда, пока конкретно сформулированных предложений у них нет. Как заявил ГАЗЕТЕ замруководителя юридического департамента МНС Сергей Бобков, "пока только началось обсуждение этой идеи. Есть много предложений, но до сколько-нибудь оформленной концепции еще далеко".
Впрочем, по мнению юристов, закон и так дает налоговикам возможность ликвидировать однодневки без проблем. Налоговикам достаточно выслать копию искового заявления по адресу, предоставленному юридическим лицом, считает Чикин. Не секрет, что юридический адрес и реальное местонахождение юридического лица нередко не совпадают. «Но для суда это не аргумент. Если ответчик не пришел в суд, иск все равно будет рассмотрен, а фирма ликвидирована», - говорит юрист.
04.04.2003 / Алексей Аметов