Генплан уйдет под землю

Фото: Максим Коняев/Газета

Столичные власти обсудили претензии москвичей к главному градостроительному документу

Жители Москвы не хотят новых магистралей у себя под окнами, в сложившихся районах население против реорганизации, а горожане, проживающие в некомфортных пятиэтажках, наоборот, выступают за скорейшую реконструкцию. В мэрии подвели итоги общественного обсуждения проекта городского генплана.

Генеральный план развития Москвы до 2025 года и Правила землепользования и застройки ( ПЗЗ) отправлены на доработку. К 1 ноября текущего года власти Москвы представят план работ по завершению подготовки проектов этих документов, после чего они будут вынесены на утверждение Мосгордумой. Так решило вчера столичное правительство по итогам рассмотрения проекта закона " Генеральный план города Москвы до 2025 года " .

Основные параметры документа, судя по всему, останутся в силе. В частности, генплан предусматривает массовое строительство. В ближайшие 16 лет общая площадь городской застройки должна увеличиться до 600 млн кв. м. В том числе будет построено 80 млн кв. м жилья и 37 млн кв. м офисов. Однако ряд точечных изменений в документ все же внесут.

Власти обещают учесть в этом законе претензии и пожелания москвичей, которые они высказали в ходе состоявшихся в августе публичных слушаний. Главный архитектор Москвы Александр Кузьмин перечислил основные претензии.

Против дорог и заводов

Районные выставки проектов генплана и ПЗЗ начались 23 июля и закончились 7 августа, все это время представители префектур и проектных организаций принимали пожелания и возражения москвичей. Потом 12 августа во всех районах города одновременно прошли собрания жителей. После этого еще некоторое время замечания принимались во всех московских префектурах.

Наибольшую активность в обсуждении проявили жители Центрального и Северного административных округов Москвы.

Из районов самыми боевыми оказались " Пресненский " и " Гагаринский". Если о первом главный архитектор в мэрии ничего не сказал, то последний не раз приводил в качестве примера ( Александр Кузьмин сам посетил собрание жильцов в этом районе).

Например, именно там было решено убрать под землю участок Четвертого транспортного кольца. Жители ряда районов, рассказал Кузьмин, предлагали отказаться от проектов строительства новых трасс и магистралей.

В пример он привел массовые обращения с просьбой убрать участки Четвертого транспортного кольца в районе Нагатинского затона и Печатников под землю или в выемку, аналогичные требования звучали и в отношении некоторых участков Южной рокады. Как пообещал Александр Кузьмин, в данных случаях проектирование будет осуществляться в нескольких вариантах с учетом мнений населения. Также решено отказаться от строительства новой дороги в Строгино.

Есть сложности и с отнесением отдельных микрорайонов к зонам сохранения, где масштабная реконструкция будет запрещена, и зонам реорганизации. Так, в одном и том же Гагаринском районе в 25 и 26 микрорайонах жильцы высказались за то, чтобы войти в зону сохранения, а в 28 и 30 кварталах, состоящих в основном из пятиэтажек, — за передачу территории в зону реорганизации. В некоторых кварталах со смешанной застройкой прийти к согласованному решению и вовсе не удалось.

Зато жители мегаполиса практически однозначно против строительства новых мусоросжигательных заводов. Главный архитектор привел пример Ясенево и Теплого Стана и пообещал рассмотреть вопрос отказа от возведения завода на юго-западе города. " В Ясенево завода не будет точно, в других районах надо будет провести дополнительные встречи с жителями " , — пояснил корреспонденту " Газеты " позицию столичных властей председатель комиссии Мосгордумы по перспективному развитию и градостроительству Михаил Москвин-Тарханов.

Много вопросов вызвали проекты уменьшения санитарнозащитных зон предприятий в разных районах города. Александр Кузьмин рассказал, что город рассмотрит вопрос об отказе от строительства железобетонного узла ( это такое небольшое предприятие для производства железобетонных конструкций) в Зеленограде на Панфиловском проспекте, потому что это существенно ухудшит экологию района. Главный архитектор заверил: " Природный комплекс для нас выше генплана, и к 2025 году в Москве будет 31% зеленых насаждений. По этому показателю мы сравняемся с самыми зелеными столицами мира, такими как Берлин " .

Говоря о проекте ПЗЗ, Кузьмин отметил сравнительно небольшое количество спорных точек в историческом центре. " Фактически в Центральном административном округе у нас осталось пять спорных моментов: в Кадашах, на Арбате около Дома журналистов, на Вшивой горке, Пушкинской площади и в одном месте по Сивцеву Вражку " .

Противоречивая ситуация возникла вокруг гаражного строительства. По информации главного архитектора, часть жителей высказалась за новое гаражное строительство, часть — против. Но тут Александр Кузьмин ничем успокоить противников гаражей не смог. "Мы должны развивать гаражное строительство, поэтому не все требования москвичей будут удовлетворены", — сообщил он.

В ходе обсуждения генплана и ПЗЗ было зафиксировано около 40 " горячих точек " , где интересы жителей вошли в резкое противоречие с интересами инвесторов нового строительства, причем о части этих проблем чиновники знали и ранее. " Нужен внеочередной Общественный совет при мэре Москвы по проблемам формирования градостроительного и архитектурно-художественного облика для решения этих проблем " , — констатировал Кузьмин.

Напомним, что ранее главный архитектор говорил о 150 проблемных местах. " По большей части объектов принято решение удовлетворить пожелания жителей, — комментирует Москвин-Тарханов. — Например, в Зеленограде планировалось перестроить кинотеатр в многофункциональный торговоразвлекательный центр. Но жильцы выступили против, и решено отказаться от строительства " .

Не по делу

Из 70 тыс. замечаний, высказанных москвичами, лишь чуть более 40 тыс. действительно относились к генплану и ПЗЗ. Оставшиеся 30 тыс. к делу относятся весьма опосредованно, но чиновники обещают не оставить без внимания и их.

Например, совершенно неожиданно для разработчиков генплана и ПЗЗ выяснилось, что в 61 управе из 180 местные жители хотели бы улучшить поликлиническое обслуживание, рассказал Александр Кузьмин. Людям не хватает не только обычных поликлиник, но и детских, а также — женских консультаций.

Кроме того, москвичи испытывают потребность в новых банях, колхозных рынках и подземных ( надземных) переходах. Многие горожане просили городское руководство ускорить снос ветхих пятиэтажек и поторопиться с капремонтом.

Такие просьбы довольно симптоматичны: многие москвичи увидели в слушаниях по проектам генплана и ПЗЗ редкий шанс донести, наконец, свое мнение до столичных властей.

Лужков предложил осваивать недра

Мэр Москвы Юрий Лужков заявил, что оба проекта документов готовы только наполовину, и высказал ряд существенных претензий.

По мнению столичного градоначальника, в генплане не четко артикулированы требования Москвы к Подмосковью. " Мы должны выдвигать наши требования Московской области, а не просто согласовывать с ними проект, потому что Подмосковье обслуживает наши столичные функции, — негодовал мэр. — Например, в генплане не отражен вопрос выноса железнодорожных работ на грузовых дворах в Московскую область, освобождения Москвы от всех таможенных постов " .

На тотальную несогласованность основных градостроительных документов Москвы с властями области еще весной указывали изучившие генплан члены Общественной палаты РФ. Прежде всего это мешало транспортному развитию столицы. Теперь серьезность ситуации осознал и мэр.

" Мы должны решить в рамках проекта вопрос полного размещения легковых автомобилей в Москве " , — продолжил Юрий Лужков.

По его мнению, этот вопрос должен решаться в увязке с программой " Народный гараж " . В то же время у транспортных экспертов есть претензии к тому, как генплан решает вопрос временного хранения автомобилей. Один из серьезных упреков: солидную часть перехватывающих парковок планируется строить вблизи Садового кольца, а там они вряд ли сумеют выполнить свою функцию.

Наконец, серьезную критику мэра вызвало отсутствие в проекте пункта об освоении подземного пространства города. " Трансформаторные подстанции, торговлю, паркинги под большими торговыми центрами можно убирать под землю " , — сообщил Юрий Лужков.

Подвести итоги

Главный архитектор пообещал дать ответ на все обращения и вопросы граждан уже к 17 октября, а в проблемных районах — провести дополнительные собрания с активистами и представителями властей. " Думаю, все вопросы будут окончательно решены к 1 ноября " , — считает Михаил Москвин-Тарханов.

Между тем на сайтах столичных префектур постепенно начали публиковать итоги слушаний. Пока это только замечания граждан, но со временем к ним прибавятся и официальные ответы, обещают чиновники. Начался этот процесс с опозданием: неделю назад Александр Кузьмин говорил, что все будет опубликовано до 27 сентября.

Но уже сейчас можно изучить, например, пожелания жителей Центрального округа. Тут и массовое возмущение строительством в Кадашах, и обоснования строительства от потенциальных застройщиков, и единообразные, как под копирку написанные слова в поддержку инициатив столичных властей. Например, такое письмо по поводу торговоразвлекательного центра под Пушкинской площадью, который вызвал в свое время негодование местных жителей:

" Очень бы хотелось, чтобы в районе был наконец построен развлекательный центр с кинотеатром, катком, боулингом и другими развлечениями для молодежи, — пишет некто, представившийся обитателем Тверского района. — Совершенно негде отдохнуть " .

Статья опубликована в издании "Газета", №183 от 30 сентября 2009