Trade—in по—русски

Фото: Александр Басалаев/Газета

С февраля Минпромторг планирует запустить механизм получения премий за утилизацию старых автомобилей. Их владельцы получат сертификаты на 50 тыс. рублей, которые смогут использовать для покупки нового авто. По замыслу правительства это поможет не только избавить улицы от хлама, но и по примеру Германии увеличит продажи российского автопрома.

Решение о запуске программы было принято летом 2009 года. В соответствии с ее принципами владелец автомобиля старше 10 лет сможет сдать его на утилизацию, за что получит сертификат на 50 тыс. рублей. Сертификат можно использовать для покупки нового автомобиля российского производства, включая российские иномарки, без ограничений по цене. Дополнительные условия получения сертификата — сдаваемый автомобиль должен быть на ходу, а срок владения им не должен быть менее года. Всего на премии за утилизацию из бюджета в 2010 году будет выделено 10 млрд рублей — на 200 тыс. машин.

Заплати 3 тыс. и получи 50 тыс.

Между тем, по данным агентства "Автостат", машин старше 10 лет в России 51%. Это более 15 млн автомобилей.

По словам руководителя департамента автомобильной промышленности и сельхозмашиностроения Минпромторга Алексея Рахманова, механизм утилизации автомобиля и получение сертификата будут схожи со схемой trade-in (обмен старого автомобиля на новый в автосалоне с доплатой).

"Человек приходит к дилеру, у которого он планирует купить автомобиль, и оформляет на него доверенность на снятие своего старого автомобиля с учета, перемещение на площадку по утилизации и получение на его имя сертификата", — рассказал Рахманов. Этот сертификат дилер засчитывает как скидку на покупку нового автомобиля. Если же владелец "старичка" не доверяет дилеру, он может сам поехать в ГИБДД и снять автомобиль с учета, а затем переместить его к месту утилизации и получить там сертификат.

Впрочем, как в первом, так и во втором случае владелец автомобиля должен будет заплатить. Утилизация будет стоить для него 3 тыс. рублей. "Столько необходимо, чтобы был нулевой баланс доходов и расходов на утилизацию среднестатистического автомобиля", — пояснил Рахманов. Фактически сертификат будет на сумму 47 тыс. рублей. В настоящий момент, по словам Рахманова, Минпромторг ведет переговоры с ГИБДД об упрощении процедуры снятия автомобиля с учета в рамках программы.

Кто будет утилизировать

Сертификаты будут выдавать аккредитованные при Минпромторге станции по утилизации. Это будут частные компании, деятельность которых в рамках программы будут контролировать местные власти. Для прозрачности программы даже предполагается создать специальный портал. На нем будет отображаться информация о том, сколько сертификатов использовано, сертификаты каких серий были направлены в какие регионы к каким утилизаторам.

Также будет создана единая база данных уже утилизированных машин, чтобы не было возможности осуществить процедуру повторно.

Пилотный проект стартует в Москве и области, Санкт-Петербурге и области, а также в Самаре и Нижнем Новгороде. Предполагается, что это произойдет в феврале, хотя точной даты еще не названо. Всего в шести субъектах будет работать девять площадок. "Возможности для утилизации есть у 19 регионов, с ними идет работа", — говорит Рахманов.

Жители тех субъектов, где проект не будет задействован, тоже смогут сдать свои машины на одной из 10 площадок.

Но для этого им придется самим привезти уже снятый с учета по месту жительства автомобиль. Дилеры же будут утилизировать автомобили, зарегистрированные только в регионе, где они работают.

Что получат дилеры

Процесс взаимодействия властей с дилерами предполагается сделать достаточно сложным. Чтобы получить компенсацию из бюджета, дилер должен будет прислать в Минпромторг специально заполненную форму, договор купли-продажи нового автомобиля с учетом скидки, акт приемки клиентом нового автомобиля, а также справку из налоговой о том, что у дилера нет никаких задолженностей перед службой.

"Сегодня весь бизнес по утилизации в России связан с полулегальными схемами, поэтому необходимо максимально отрегулировать программу и сделать ее прозрачной", — пояснил "Газете" источник в Минпромторге.

Именно сложность процесса заставляет дилеров с осторожностью оценивать перспективы программы. "Явным недостатком будет сложный процесс взаимодействия дилера с Минпромторгом и налоговыми органами. Наибольшие сомнения вызовет необходимость постоянно делать запросы в налоговые органы и предоставлять оттуда справки для получения компенсации: она явно уменьшит число игроков рынка, которые захотят участвовать в программе", — сообщил "Газете" главный исполнительный директор розничного подразделения "Рольф" Вардан Даштоян.

По словам одного из дилеров, в ассоциации "Российские автомобильные дилеры" прошло закрытое совещание на эту тему, на котором у участников рынка возникли вопросы к программе. По общему мнению, многие будут неохотно идти на лишние проверки, особенно дилеры с небезупречной репутацией.

Кроме того, для всех оформительных процедур, по словам собеседника "Газеты", а также для утилизации автомобиля необходимо привлекать дополнительных людей, которые будут заниматься делопроизводством. Что означает дополнительные траты. Также неясен и срок рассмотрения заявок Минпромторгом.

"Если он будет, например, месяц, то при продаже 20 машин по схеме появится задолженность перед дилером на 1 млн рублей", — говорит представитель дилера.

Поэтому в программе, скорее всего, будут участвовать только крупные игроки рынка. Впрочем, представитель Минпромторга все равно выразил уверенность, что в целом дилеры в программе заинтересованы.

Поможет ли программа по утилизации старых автомобилей спасти отечественный автопром?

Никита Кричевский, профессор, доктор экономических наук

Конечно, поможет — пусть и не спасти, но увеличить реализацию автомобилей, произведенных в России. Вопрос только в одном — на сколько у правительства хватит денег. Ведь, скорее всего, воспользоваться программой захотят очень многие, в результате чего выделенные 10 млрд рублей быстро закончатся.

Так как сертификат стоит 50 тыс. рублей, простые расчеты показывают, что речь идет об утилизации только 200 тыс. автомобилей. Однако производит машины у нас не только АвтоВАЗ, но и другие заводы. Так что в сумме получается существенно большее количество.

А многие покупатели наверняка захотят прибрести не "Жигули", а какую-нибудь иномарку. Здесь полученный ими ваучер мог бы быть, например, внесен в качестве первого взноса по автокредиту. В любом случае в России примерно половина автопарка — это машины старше 10 лет (на которые распространяется программа). При этом всего в нашей стране приблизительно 30 млн легковых автомобилей. Дальше, что называется, считайте сами.

Впрочем, программа, о которой мы говорим, повторюсь, хорошая. Тем более что одним из условий получения 50 тыс. рублей является то, что машина должна быть на ходу. Однако кроме всего прочего такие машины ездят на старых движках и не удовлетворяют никаким нормам "Евро". В итоге надо говорить еще и о задачах экологии.

В общем, если резюмировать, то программы показали свою эффективность и во Франции, и в Германии, причем и там, и там они уже практически подходят к концу (все, кто мог, ими воспользовались).

И мы в данном случае перенимаем позитивный иностранный опыт.

Единственное — что, повторю еще раз, денег выделяется относительно немного, поэтому их хватит лишь на обновление нескольких процентов того количества машин, которые сегодня имеют преклонный возраст. Если бы правительство в течение года направило бы еще какие-то деньги на эти цели, то было бы еще лучше.

Кира Лукьянова, член комитета Госдумы по экономической политике и предпринимательству (фракция "Справедливая Россия")

Сама по себе программа неплохая, и если она сработала в Германии, то должна сработать и у нас: наши люди в плане потребления от немцев ничем не отличаются. То есть наши граждане тоже с удовольствием приобрели бы новый автомобиль.

Однако что касается автопрома, то я боюсь, что наш автопром уже ничто не спасет. Нужно возводить на его месте совершенно новый технологический комплекс. Надо не привязываться к старым машинам, "Ладам", а все-таки запускать новую цепочку. Необходимо кардинальное обновление. Кризис как раз и показал, что неконкурентоспособные предприятия должны уступать место другим.

Поэтому я считаю, что неразумно вкладывать средства в российскую автомобильную промышленность в ее прежнем виде и пытаться реанимировать то, что не поддается реанимации в принципе. Опасаюсь, что в подобном контексте мы говорим лишь о разовой мере и о выкидывании денег на ветер.

Тогда как на самом деле, повторюсь, процедура обмена старого автомобиля на новый — это очень и очень хорошая вещь. Эта процедура стимулирует потребительский спрос, и надо было ее использовать еще раньше, когда кризис только начался. Во многом важно вообще не то, какой именно автомобиль покупают, а то, что его покупают вообще.

Вячеслав Глазычев, завкафедрой территориального развития Академии народного хозяйства

Честно говоря, я здесь не вижу связи. Потому что то, что такая программа нужна, вне всякого сомнения: вечная проблема, что делать со старой "консервной банкой", достаточно тяжела. Однако то, что к отечественному автопрому все это не имеет никакого отношения, для меня тоже не секрет.

Посмотрите, у нас подорвано главное — вера населения в эти машины. И хотя, скажем, работа того же Ford во Всеволожске или сборка в Калининграде вроде бы убедили людей в том, что на данных машинах можно ездить, веры в то, что то же самое можно сделать в Тольятти, от этого не прибавилось. Поэтому я полон сомнений относительно отечественного автопрома, если только не удастся резко снизить цену.

Ситуацию можно будет как-то изменить только в том случае, если эти машины будут стоить ровно столько, сколько стоят на самом деле. Но для этого нужно будет перевооружиться на кредите — это раз, а также уволить 80% персонала. Пока на это никто не готов, что и является главной проблемой.

Статья опубликована в издании "Газета", №243 от 24 декабря 2009