Электронные деньги ищут хозяина

В четверг четыре крупнейшие российские компании, работающие в сфере электронных платежей (WebMoney, "Яндекс-Деньги", QIWI, i-Free), Национальная ассоциация участников электронной торговли (НАУЭТ) и Национальное партнерство участников микрофинансового рынка (НАУМИР) объявили о создании ассоциации "Электронные деньги". Основная цель, которую ставят перед собой участники новой ассоциации, — добиться от государства права быть регулируемыми.

" Мы ставим перед собой задачу добиться регулирования рынка электронных платежей, выработать единые методики работы на нем и сделать его более прозрачным " , — сообщил председатель совета ассоциации " Электронные деньги " Виктор Достов на специально созванном круглом столе. По его словам, несмотря на кризис, рынок электронных платежей в России продолжает активно расти. Теперь так можно оплачивать услуги, товары и даже вносить госпошлины. " Это особенно актуально для регионов, которые испытывают сложности с доступностью банковских услуг " , — замечает президент НАУМИРа Михаил Мамута.

Основными игроками рынка электронных платежей, объединенными в ассоциацию, ее участники назвали сети платежных терминалов ( примерно 200 тыс. терминалов, процессинг которых осуществляется компаниями e-port/ОСМП (Объединенная система моментальных платежей), " Киберплат " и " Элекснет " ) и компании, специализирующиеся на интернет-платежах (основные игроки — WebMoney и " Яндекс. Деньги " ) . Так же активно растет рынок мобильных платежей, возникший из SMS-платежей за рингтоны, и прочий мобильный контент — его объем оценивается сейчас в 300 млн рублей. По словам управляющего директора компании I-Free Кирилла Петрова, около 30% дохода от мобильных сервисов приходится именно на мобильные платежи.

Однако, по словам участников круглого стола, в вопросах законодательной регуляции рынка электронных денег Россия значительно отстает от Европы, где с 2000 года действует директива об электронных платежах, а с ноября этого года вступит в силу европейская директива по платежным сервисам. " В России пока даже нет официального определения, что такое электронные деньги, — посетовал Виктор Дос тов. — Отсутствует закон об электронных платежах и ясное разграничение " платежа " и " банковского перевода " . Конечно, компании работают в рамках закона, находя выход в заключении агентских договоров, но необходимость системного регулирования этого рынка назрела " .

В России функции регулятора рынка электронных денег могли бы осуществлять Центробанк и Министерство финансов. Однако в настоящее время под контроль ЦБ подпадают только кредитные организации. Не торопится взять на себя функции регулятора рынка электронных денег и Минфин. Правда, в декабре правительство планирует внести в Госдуму разработанный двумя ведомствами законопроект о создании национальной платежной системы. В его начальном варианте предполагалось, что будет создан единый оператор, который разработает стандарты работы платежных систем.

Но кто будет его создавать — до сих пор неясно.

В сентябре заместитель директора департамента регулирования расчетов Банка России Алма Обаева пообещала, что проект не будет дискриминировать никакие платежные системы. Однако участники рынка электронных денег уже сейчас говорят о том, что далеко не все игроки смогут войти в систему.

" Пока законопроект откровенно сырой " , — считает Михаил Мамута. По его словам, " отдельные крупные банки видят в платежных системах серьезных конкурентов, что сдерживает законодательное регулирование электронных платежей " . Кроме того, как неоднократно подчеркивали депутаты, этот рынок способствует развитию теневых расчетов и отмыванию средств, так как через терминалы проходят большие объемы наличности. В том числе по этой причине до сих пор не вступил в силу закон о платежных терминалах, и депутаты опасаются, что к 1 января 2010 года, когда это должно произойти, не все операторы успеют оснастить их контрольнокассовой техникой.

Участники рынка электронных денег между тем опровергают мнение о возможности " серой " деятельности и заявляют о готовности раскрывать Росфинмониторингу и ЦБ информацию о подозрительных операциях. " Мы уже сейчас это делаем на добровольной основе " , — говорит гендиректор " Яндекс. Деньги " Евгения Завалишина.

Однако, по мнению члена комитета Госдумы по финансовому рынку Павла Медведева, раскрытие информации не означает жесткого надзора за деятельностью операторов. Как и того, что клиентам в случаях, когда их электронные платежи не доходят до получателей, кроме милиции, пожаловаться некому.

Статья опубликована в издании "Газета", №190 от 9 октября 2009