Михаил Фрадков в поисках стрелочника

Правительство пытается подчинить себе естественные монополии Вчера правительство говорило об инвестиционной программе и финансовом плане "Российских железных дорог". Обсуждение прошло в спокойном тоне, и инвестпрограмма в объеме 694 млрд рублей на три года была принята правительством. Острота же в дискуссии возникла по более масштабным темам. Михаил Фрадков устроил подчиненным разнос по итогам "прямой линии" президента с народом, а министры экономического блока возмущались неподконтрольностью всех естественных монополий правительству.

Долги и платежи

"Мы говорили об этом уже не раз, и вот дождались, когда президент по секрету всему обществу рассказывает о проблемах, связанных с организационной немощью и недостаточным знанием предмета правительством", - начал заседание Михаил Фрадков. Судя по тону премьера, ему было явно неприятно слушать, как народ жалуется Путину на чиновников. "По некоторым пунктам было не по себе", - признался премьер. И тут же попытался внушить подчиненным: "Если кто-то попробует спрятаться за завесой коллективной безответственности - не получится".

Свою репутацию Фрадков попытался спасти. Во время прямой линии Путин "по секрету" признался, что премьер-министр долго пытался найти тех, кто несет персональную ответственность за провал алкогольной реформы. Но не нашел. Вчера же Фрадков говорил о том, что "если кому-то показалось, что все рассеялось и страна не увидела виновных, то это глубокое заблуждение, конкретные люди есть, мы их знаем, скоро их узнают все". На самом деле всем и так известны заказчики программы ЕГАИС, которая дает сбои, но при этом обходится в $29 000 за один аппарат. А на неофициальном уровне известны даже силовые структуры, которые курируют рынок алкоголя и делят сферы влияния. Официально фамилии этих силовиков едва ли будут названы. Да и личную вину Фрадков пока признал только за провальный старт реформы монетизации льгот.

Еще одна тема, задевшая премьера за живое, - "полная беспомощность" в вопросах лесопереработки. В связи с этим он напомнил, что уже не раз и правительство, и президент раздавали поручения. Назывался и срок - 10 ноября. Именно к этой дате Минпромэнерго должно внести в правительство проект федеральной целевой программы по развитию глубокой переработки древесины. "Отсутствие результата говорит о плохой работе министерств, хотя способ привлечения внимания мог бы быть изобретен нами самими, а в итоге президент вынужден брать рычаги управления на себя", - признался Фрадков в беспомощности и неэффективности системы государственного управления. Ведь если президент уже не первый раз публично решает проблемы, находящиеся в компетенции мелких чиновников, это значит, что у вертикали власти сколиоз.

Трубы и рельсы

Кривизну эту отягощает навес в виде естественных монополий. Если Владимиру Якунину повезло - вчера к нему претензий почти не высказывали, то все остальные госкомпании с легкой руки Германа Грефа подверглись министерской обструкции. "Скоро наступит 1 ноября, а мы пока только инвестпрограмму РЖД рассмотрели", - недоумевал глава МЭРТ. Справедливости ради заметим, что инвестпрограмму РАО "ЕЭС" правительство все-таки одобрило. Но монополий остается еще достаточно. И главная из них - "Газпром", который увлекся спорами с "Роснефтью" за имущество ЮКОСа настолько, что не согласовывает свои действия со своим главным акционером в принципе. Герман Греф вчера потребовал от монополистов не позднее первых чисел декабря представить свои финпланы на рассмотрение кабинета министров.

Другую претензию высказал глава Минфина Алексей Кудрин. Ему не нравится то, что постоянно увеличивающиеся заработные платы топ-менеджеров "Газпрома" и РАО определяются только на заседаниях советов директоров этих компаний. Михаил Фрадков поддержал Кудрина в том, что оклады руководителей госмонополий должны согласовываться с Минфином и Минздравсоцразвития. Непосредственно к РЖД замечание высказал только вице-премьер Александр Жуков. По его разумению, увеличения тарифов на грузовые перевозки (8%, 6% и 5,5% на ближайшие три года) недостаточно для покрытия инвестиционных потребностей компании. Он предложил Владимиру Якунину "активнее привлекать частный капитал, в первую очередь для обновления подвижного состава". Якунин на это ответил, что деньги получит от IPO создающейся "Грузовой компании": "120 млрд рублей будет получено от размещения акций, еще 100 млрд должна принести деятельность самой компании". Ответ министров удовлетворил, и в конечном счете и финансовый план, и инвестиционная программа получили одобрение без существенных замечаний.

26.10.2006 / АНДРЕЙ ЛАВРОВ Материал опубликован в "Газете" №197 от 27.10.2006г.