Погода не помешала диалогу

Петербург встретил участников международного экономического форума проливным дождем и порывистым ветром. Но это было единственное неудобство: форумные площадки оборудованы всем необходимым, даже зонтами. Официальное открытие форума состоится сегодня. Первым выступит президент Дмитрий Медведев, хотя в четверг уже было проведено несколько закрытых встреч.

Больше всех внимание участников форума привлекла встреча между министром экономического развития Эльвирой Набиуллиной и еврокомиссаром по торговле баронессой Кэтрин Эштон. Они пытались найти выход из переговорного тупика: 3 июня, по их словам, прошло ровно 16 лет, как Россия стучится в двери Всемирной торговой организации (ВТО).

Впрочем, с печальными датами не все так просто. Их было так много в переговорном марафоне, что даже его участники начали страдать аберрацией памяти. 16 лет назад, в 1993 году, ВТО еще не существовала. Эта организация была учреждена 1 января 1995 года. Официальную заявку на вступление в новую международную структуру Россия подала в Женеве 9 декабря 1994 года. В 1993 году еще функционировал предшественник ВТО — ГАТТ (генеральное соглашение о тарифах и торговле). Туда Россия тоже пыталась вступить, но безуспешно — так же, как в конце 1980-х годов СССР. Так что памятные даты можно выбирать по вкусу и оптом.

Бесконечный финал

Открывая сессию «Бизнес-диалог Россия — ЕС. Российско-европейское сотрудничество: защитить инвестиции, не прибегая к протекционистским решениям», Эльвира Набиуллина успокоила участников форума: «Бизнес давно готов к сотрудничеству. А ваши действия не соответствуют нынешним экономическим требованиям, говорили мне бизнесмены. Сейчас я могу сказать, политики заинтересованы во вступлении в ВТО. Мы не хотим отмечать 17-ю годовщину переговоров».

По ее словам, на закрытой встрече с баронессой Кэтрин Эштон был определен следующий переговорный раунд о вступлении в ВТО. Он должен пройти в конце июня, в преддверии очередного заседания многосторонней рабочей группы по присоединению России к ВТО. Модератор сессии декан факультета мировой экономики и мировой политики ГУ — ВШЭ Сергей Караганов, давая слово Кэтрин Эштон, отметил, что такое изменение климата в отношении переговоров с ВТО не в последнюю очередь связано с приходом баронессы на должность еврокомиссара по торговле.

Баронесса подхватила политикометеорологическую тему: «Климат, и я сейчас говорю не о дожде, действительно изменился. Торговля — этот тот механизм, который поможет нам выбраться из кризиса. Правительства сейчас должны выступить в поддержку бизнеса для того, чтобы вернуть ему уверенность в будущем».

По ее словам, «скептики могут утверждать, что мы все-таки отметим 17-ю годовщину вступления в ВТО. Но у нас есть график, и мы его реализуем».

Бессмертный протекционизм

От вступления в ВТО российский бизнес ждет прежде всего снижения протекционистских барьеров, в том числе со стороны Евросоюза. Справедливость этих требований признают даже западные предприниматели. Главный исполнительный директор BP Тони Хейворт, например, отметил, что «протекционизм — это страшная близорукость в условиях экономического стресса». Естественно, с этим утверждением, по крайней мере на прошедшей в четверг сессии, согласились все. Что, впрочем, не мешает 17 странам из «большой двадцатки», взявшей на себя обязательство избегать применения протекционистских мер, все равно вводить все новые ограничительные торговые меры.

У кого больше протекционизма

Генеральный директор Конфедерации европейского бизнеса Филипп де Бук пожаловался еврокомиссару по торговле Кэтрин Эштон накануне ее визита на Петербургский международный экономический форум на таможенно-тарифную политику России. Его особенно настораживает, что правительство РФ продолжает повышать импортные пошлины на ряд товаров, тогда как «большая двадцатка», куда входит и Россия, неоднократно выступала против введения в кризис новых протекционистских мер. Действительно, в последнее время на 5% повысили пошлины на иномарки и ввели фактически запретительные пошлины на подержанные иномарки. Повысили ввозные пошлины также на сливочное масло, молоко, рис, сахар. Однако, как неоднократно подчеркивали в российском правительстве, эти меры вынужденные: необходимо защитить как отечественных производителей, так и иностранных, собирающих на территории России свои автомобили. Впрочем, самый острый вопрос между Россией и ЕС — введение с 1 января 2010 года запретительных экспортных пошлин (80% таможенной стоимости) на круглый лес. При этом ЕС собственный рынок защищает аналогичными мерами. В 2009 году введены пошлины на сталь и катанку из Молдавии и Китая, китайскую стальную проволоку, на биологическое дизельное топливо из США и на свечи китайского производства.

Когда россия вступит в ВТО?

Владимир Гусев / первый зампред комитета Совета федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности

Боюсь определить, когда Россия в ВТО вступит, но думаю, что в этом процессе для нас скрыто много опасностей. В частности, сельское хозяйство будет подвергаться громадной нагрузке по части конкуренции (а не забывайте, что продовольственная безопасность — это вопрос первого порядка). Кроме того, непросто придется и многим другим видам изделий. Поэтому полагаю, что необходимо хорошо оценить все наши возможности, чтобы не получить трагических последствий. Нужно ставить такие условия, которые будут отражать национальные интересы при вступлении в ВТО. А если на них соглашаться не будут, то стоит продолжать переговоры дальше. То есть спешить сегодня не надо.

Андрей Нечаев / президент банка «Российская финансовая корпорация», доктор экономических наук

Едва ли это произойдет в ближайшее время. Во-первых, сейчас и нашим властям не до того, чтобы начинать активные переговоры и тем более идти на уступки после достаточно резких высказываний августа — сентября прошлого года, сделанных в свете конфликта с Грузией, о том, что мы обойдемся без ВТО и ОЭСР. Во-вторых, и наши партнеры сегодня не то чтобы горят желанием все бросить и пойти на любые компромиссы, чтобы увидеть Россию в ВТО. То есть пока взаимный интерес слегка утерян, а дальше все будет зависеть от политики, которую мы изберем. Если возобладает точка зрения, что протекционизм полезнее интеграции, то, может быть, мы не вступим в ВТО и через пять лет. А сейчас под предлогом кризиса (впрочем, здесь мы не одиноки) протекционистские меры активно используются. Так что главное — не делать временное постоянным.

Борис Шмелев / руководитель Центра политических исследований Института экономики РАН

Думаю, что 1 января 2010 года — дата нереальная, поскольку интенсивных переговоров не ведется, мы не получили добро со стороны США, у нас сложная ситуация в отношениях с Грузией, не очень простые отношения с Украиной, ну и наконец, по целому ряду параметров мы вступать просто не готовы. А в условиях кризиса это в общем-то и не очень нужно. Так что, скорее всего, все завершится годика через три, то есть уже в посткризисный период. Повторюсь, вступление в ВТО не является острой проблемой, поскольку с учетом структуры нашего экспорта мы можем без этого обойтись. Это больше идет на перспективу, когда будет создана новая экономика, основанная на знаниях, а сегодня нет смысла торопиться и резко ломать всю структуру.

Владимир Кашин / зампред комитета Госдумы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (фракция КПРФ), академик РАСХН

Прежде всего важен вопрос, нужно ли это нам вообще. А учитывая, в каком положении находится наш реальный сектор, и те условия, на которых нам предложено вступать в ВТО, это вступление станет бедствием для всей обрабатывающей промышленности: для сельского хозяйства, машиностроительного комплекса и так далее. Конечно, в сырьевой части мы еще можем как-то конкурентно держаться. Тем не менее и на этом направлении хватает проблем и с добычей, и с другими вопросами. Поэтому мы всегда говорили о выработке определенных условий, как это сделал в свое время Китай. Россия должна в первую очередь защитить своего товаропроизводителя. Зачем идти в торговую организацию? Чем мы будем торговать? С теми же самолетами в Европе нас не ждут, с бензином и изделями легкой промышленности тоже. Зерно по дешевке отдавать, чтобы потом получать назад переработанное, сырую нефть и лес-кругляк? Сначала нужно создать систему производства товаров, а только потом вступать в ВТО.