День невежества

Как будет работать запрет на педагогическую и просветительскую деятельность для «иностранных агентов» и при чем тут Кант

1 сентября, в День знаний, вступают в силу законы от 21 апреля 2025 года № ФЗ-100 и ФЗ-171, которые вносят поправки в законодательство об образовании, а также очередные ограничения в закон «о лицах, находящихся под иностранным влиянием». Книжные магазины избавляются от произведений «иностранных агентов», а образовательные и другие сайты спешно закрывают доступ к их лекциям и текстам. Насколько оправданна эта паника?

Поправки в очередной раз делают законодательство об «ИА» еще более расплывчатым: «Иностранный агент не вправе осуществлять педагогическую деятельность в государственных и муниципальных образовательных организациях и (или) просветительскую деятельность…»

С образовательной деятельностью все более или менее ясно, и поправки даже не запрещают «ИА» заниматься ею за стенами государственных и муниципальных образовательных учреждений (например, репетиторством).

Зато «просветительская деятельность» никак не определена ни по содержанию, ни по тематике, ни по форме, ни по площадкам, на которых такого рода деятельность может иметь место.

В правоприменительной практике неизбежен разнобой. Например, лекции по истории России наверняка могут быть отнесены к просветительской деятельности — а по истории Древнего Востока? А по ядерной физике? А юридические консультации?.. Будет ли отнесено к просветительской деятельности написание и публикация статей и книг в зависимости от их содержания?

Ответы на эти вопросы мы узнаем только из будущей правоприменительной практики, которая, если речь об идеологии, обычно обгоняет в своем рвении законодательство по принципу «лучше перебдеть, чем недобдеть».

Механизм преследования «ИА» в этом случае будет основываться на части 8 статьи 19.34 КоАП РФ о неисполнении обязанностей иностранного агента, которая вводит штрафы, соответственно, от 30 до 50 тыс. руб. для граждан, от 100 до 300 тыс. руб. для должностных и от 300 до 500 тыс. руб. для юридических лиц.

Могут ли за каждый случай нарушения прилететь все три штрафа сразу? По текущей практике в отношении специальной плашки за ее отсутствие штрафуется только автор публикации, но не редакция как юридическое лицо и ее руководители. Будем надеяться, что так же будет складываться и практика в отношении просветительской деятельности «иноагентов», но сегодня с уверенностью этого сказать нельзя.

А в случае повторного в течение года неисполнения обязанностей «ИА», включая другие их виды (например, размещение материала без специальной плашки) — к автору контента может быть применена уже аналогичная статья 330.1 УК РФ (максимальное наказание — до 2 лет лишения свободы).

Факты таких «преступлений» будут выявляться в ходе проверок магазинов и сайтов органами Минюста в плановом порядке, а также по доносам специализирующихся на этом доброхотов.

Материалы будут передаваться соответствующим подразделениям органов внутренних дел или ФСБ для производства дознания, а в более сложных случаях следствия — и далее в суд.

ФЗ-100 не предусматривает ответственности для торговых площадок и сайтов. Однако согласно принятому в тот же день ФЗ-171 «невыполнение законных требований органа, уполномоченного на осуществление государственного контроля за соблюдением законодательства об иностранных агентах», будет влечь штраф от 100 до 300 тыс. руб. для должностных и от 300 до 500 тыс. руб. для юридических лиц. «Законные требования» в этом контексте — изъятие нераспроданных экземпляров «просветительских» произведений «ИА» из магазинов и их удаление с сайтов. Распространителям вредоносного просвещения грозят и другие неприятности, обладающие кумулятивным эффектом, вплоть до отзыва необходимых лицензий и ликвидации юрлиц.

Правоприменительная практика, скорее всего, будет рассматривать публикацию «просветительских» произведений «ИА» как длящееся преступление, а это значит, что ответственность может наступить за сам факт их нахождения в публичном доступе независимо от времени размещения, в том числе до 1 сентября 2025 года.

В заключение стоит отметить, что президент Путин неоднократно заявлял, в том числе отвечая на вопросы членов СПЧ прежнего состава, что законодательство об «иностранных агентах» имеет единственной целью окрашивание финансовых средств, поступающих из-за рубежа, и ни в коем случае не умаляет прав лиц, которым Минюст присвоил этот статус.

На самом деле с 1 сентября 2025 года для «агентов» вводится очередной запрет на профессию: прямой, если речь о педагогической деятельности, и «на усмотрение суда» для тех, чья публичная активность может быть квалифицирована как просвещение.

Этим будут заниматься сотрудники «силовых структур» (включая органы юстиции), которым качества просвещенности, наоборот, противопоказаны.

Наиболее известное определение просвещению дал Иммануил Кант, описав его как выход человека из состояния несовершеннолетия, в котором он находится по собственной вине. При этом «вину» он связывал с недостатком не ума или знаний, но «мужества».

С 1 сентября нынешнего года вину за «несовершеннолетие» (невежество) россиян, молодых и не очень, понесут законодательные органы и политическое руководство страны. Впрочем, тот, кто хочет подлинного знания, сможет прорваться сквозь чинимые государством препоны. Имея «мужество».