Главный левый политик Европы?

8 февраля 2024 года DOXA внесли в реестр «нежелательных организаций».

Если вы находитесь в России или планируете в нее возвращаться, вам нельзя репостить наши материалы в соцсетях, ссылаться на них и публиковать цитаты.

Подробнее о том, что можно и нельзя, читайте в карточках.

В 2024 году Испания стала самой эффективной экономикой мира по версии The Economist — стране удалось совместить быстрый рост с защитой прав работников, прогрессивной социальной политикой и сокращением неравенства.

Во главе этого поворота стоит социалист Педро Санчес. За семь лет у власти он превратился из политика-аутсайдера, изгнанного из собственной партии, в одного из самых устойчивых лидеров современной Европы, трижды формировавшего правительство и пережившего череду кризисов.

Как Санчесу удается проводить умеренно левую политику, не жертвуя экономикой, — и почему его все чаще критикуют с левого фланга? Об этом для DOXA рассказывает политолог Глеб Голубков.

• Автор

  

  Автор

  Глеб Голубков

• Редактор

  Редактор

  Армен Арамян

• Иллюстратор

  Иллюстратор

  Витя Ершов

• Публикация

  13 октября 2025 г.

Долгий путь наверх

После падения диктатуры Франко и принятия конституции 1978 года власть в Испании переходила между двумя партиями: правой Partido Popular (PP) и социалистической Partido Socialista Obrero Español (PSOE).

В 2004 году, когда 32-летний Санчес начал свою политическую карьеру и избрался в городской совет Мадрида, власть находилась в руках социалистического правительства во главе с Хосе Луисом Сапатеро. В первые годы он проводил прогрессивные реформы: легализовал однополые браки и принял закон о памяти, осудивший преступления режима Франко. Но в 2008 году разразился мировой финансовый кризис. Социалисты приняли меры жесткой экономии — урезали зарплаты, пенсии и другие социальные расходы. Эти действия оттолкнули от Сапатеро его собственный электорат, а правые критиковали его за недостаточно радикальные экономические меры.

В 2011 году социалисты проиграли выборы Partido Popular, которая получила большинство в парламенте. Новый премьер-министр Мариано Рахой ввел еще более жесткие меры экономии. Он повысил НДС, провел санацию банков и принял трудовую реформу, которая упростила процедуру увольнения и расширила возможности для временных трудовых контрактов.

Несмотря на последующий рост испанского ВВП, последствия реформ оказались плачевными: рекордная безработица (особенно среди молодежи), рост бедности и усиление экономического неравенства. Этот кризис породил протестное движение M15 — объединение всех политических сил, недовольных политикой жесткой экономии Рахоя. Хотя этот союз оказался недолговечным, из него появились две новые партии: Podemos (новые левые) и центристская Ciudadanos, которая превратилась из региональной силы в Каталонии в национальную партию. Появление этих новых сил пошатнуло двухпартийную систему — основу испанской политики на протяжении долгих лет.

Санчес возглавил испанских социалистов в 2014 году. Однопартийцы воспринимали его как молодого харизматичного лидера, способного оживить партию. При этом у него не было прочной базы влияния внутри PSOE, а партийная верхушка видела в нем временную фигуру, которую при необходимости можно заменить.

Первая избирательная кампания PSOE под руководством Санчеса закончилась неудачей: партия показала худший результат за свою историю, набрав всего 22% голосов. Новые левые силы (Podemos) оттянули значительную часть традиционного электората PSOE, получив 16%. Раскол на левом фланге открыл дорогу правоцентристам из Partido Popular. Однако и они не сумели добиться решающего перевеса для формирования правительства большинства, набрав чуть менее 30% голосов.

Педро Санчес с самого начала занял жесткую позицию против коалиции с правыми. Вместо этого он попытался сформировать альтернативное большинство — союз PSOE с Podemos и региональными партиями, чтобы не допустить возвращения правых к власти.

Но и здесь левые не смогли договориться. Санчес настаивал на трехсторонней коалиции: по его замыслу, Ciudadanos должны были стать умеренным противовесом ультралевым Podemos. Пабло Иглесиас, глава Podemos, предлагал альтернативу — левую коалицию из PSOE, Podemos, Izquierda Unida (коммунисты) и Compromís (валенсийский левый блок). Он призывал социалистов «дать шанс прогрессивному правительству» без участия центристов из Ciudadanos.

Многие партийные тяжеловесы, вопреки позиции Санчеса, были не против дать PP сформировать правительство меньшинства, воздержавшись при голосовании за кандидатуру Рахоя. Против Санчеса выступила вся партийная верхушка, включая двух бывших премьер-министров — Фелипе Гонсалеса и Хосе Луиса Сапатеро.

28 сентября 2016 года 17 из 35 членов Федерального исполнительного комитета PSOE подали в отставку. Их цель — лишить Санчеса руководящего органа и вынудить его уйти с поста лидера партии, а также отдать свой парламентский мандат. Через несколько дней после отставки Санчеса парламентская фракция PSOE воздержалась при голосовании за кандидатуру Рахоя. Это позволило PP остаться у власти.

Но Санчес не сдался. Вместо этого он отправился в турне по Испании, встречаясь с местным партийным активом. На старом «Пежо» он колесил по стране — выступал в барах, партийных отделениях, на любых доступных площадках.

У Санчеса был простой месседж: партийная верхушка PSOE предала свои принципы, пойдя на компромисс с Рахоем. Рядовые члены партии увидели в нем аутсайдера, который бросает вызов оторванному от народа истеблишменту. Результат: победа Санчеса на праймериз и триумфальное возвращение на пост лидера PSOE.

И тут власть «упала» в руки социалистов. Бывший казначей PP был приговорен к 33 годам тюрьмы за мошенничество и отмывание денег, а сама партия признана виновной в получении откатов при строительстве дорог. Коррупционный скандал привел к первому в истории Испании успешному вотуму недоверия, инициированному социалистами, и отставке правительства Рахоя. Санчес стал премьер-министром. С тех пор он трижды формировал правительства — в 2018, 2020 и 2023 годах. Каждый раз он объединялся с более левыми партиями, избегая союза с правыми.

Защита прав рабочих

За неполные восемь лет на посту премьер-министра Санчес и его коллеги приняли несколько ключевых законов, защищающих права работников и повышающих их доходы.

Одной из самых эффективных реформ стало усложнение заключения краткосрочных трудовых договоров. Эта политика существенно сократила долю временных работников: если в 2018 году временные контракты составляли 26—27% всех трудовых соглашений, то к концу 2024 года этот показатель упал до 12—13%. Изменения в первую очередь коснулись молодежи — среди нее доля работников с временными контрактами была значительно выше. Одновременно безработица планомерно снижается: в 2024 году она впервые с 2008 года опустилась ниже 10%.

Кабинет Санчеса также разработал «Закон о курьерах» (2021), который признал курьеров цифровых платформ (Glovo, UberEats и другие) наемными работниками со всеми трудовыми правами. Испания стала одной из первых стран Евросоюза, начавших регулировать цифровую экономику.

Правительство Санчеса увеличило отпуска по отцовству до 16 недель, уравняв их с декретными отпусками матерей — это улучшило положение женщин на рынке труда. Минимальные пенсии и пособия повысили сверх инфляции: например, в 2023 году минимальные пенсии единовременно увеличили на 6%. Минимальная зарплата выросла с 736 евро в 2018 году до 1184 евро в 2025-м.

При Санчесе появилось общенациональное пособие для домохозяйств за чертой крайней бедности. Ранее подобная помощь оказывалась на региональном уровне и была крайне фрагментарной. За время его премьерства помощью воспользовалось около двух миллионов человек.

Какие результаты принесли эти меры? Во-первых, в Испании сократилось экономическое неравенство: индекс Джини снизился на три процентных пункта — с 33 в 2018 году до 30 в 2024-м.

Но главное достижение — повышение устойчивости испанской экономики через стимулирование внутреннего спроса. Страна становится менее зависимой от внешних источников финансирования: расходов туристов или инвестиций Евросоюза. Экономический рост теперь опирается на внутренний рынок — люди больше зарабатывают и тратят, что укрепляет экономику.

Законы о менструальном отпуске и транс-переходе

Правительство Санчеса позиционирует себя как прогрессивное и феминистское, что отражается во многих законах и инициативах. Это видно по составу кабинета министров: сегодня женщины занимают 12 из 22 должностей.

В 2024 году правительство одобрило закон о гендерном паритете, устанавливающий минимум 40% представительства каждого пола в правительствах, избирательных списках и руководстве крупных компаний.

Одним из наиболее обсуждаемых стал закон о харассменте, известный под лозунгом «только да означает да». Он привел испанское законодательство в соответствие с принципом согласия в сексуальных отношениях — теперь любой сексуальный акт без явного согласия признается сексуализированным насилием. Однако закон привел к неожиданному результату — фактическому снижению сроков наказаний для сотен осужденных за сексуальные преступления. Это вызвало волну критики и спровоцировало раскол внутри коалиции между PSOE и Podemos.

Испания стала первой страной Европы, где на законодательном уровне введено право на оплачиваемый менструальный отпуск при сильных болях. Женщины, страдающие тяжелой дисменореей, могут брать больничный на необходимое время — оплата такого отпуска гарантируется государством. Кроме того, в школах, университетах, тюрьмах и других государственных учреждениях обеспечен бесплатный доступ к средствам гигиены.

В 2021 году правительство Санчеса приняло закон о транс-переходе, который позволил свободно менять гендерный маркер и имя по своему желанию — без медицинских диагнозов или гормональной терапии. Испания, еще в 2005 году ставшая одной из первых в мире стран, легализовавших однополые браки, вновь подтвердила свой статус лидера в области прав ЛГБТ-сообщества.

Иммиграция как двигатель экономики

Правительство Санчеса восстановило право мигрантов на бесплатное здравоохранение, упростило получение вида на жительство через оседлость и сократило срок проживания для легализации. Эти меры призваны восполнить дефицит рабочей силы в стране. Из 468 тысяч рабочих мест, созданных в Испании за прошлый год, примерно 409 тысяч заняли мигранты. По данным Банка Испании, иммиграция обеспечила более 20% роста испанского ВВП.

Приток иностранной рабочей силы поддерживает пенсионную систему и компенсирует старение населения и низкую рождаемость. Испания демонстрирует впечатляющий экономический рост благодаря своей миграционной политике. В 2024 году ее ВВП вырос на 3,2% — значительно выше, чем в Германии (–0,2%), Франции (1,1%), Италии (0,5%), Великобритании (0,9%) и Нидерландах (0,8%).

С конца 2010-х годов Испания переживает новую волну иммиграции. Количество жителей иностранного происхождения достигло рекордных показателей: на начало 2025 года в стране проживало около 6,85 миллиона иностранцев (14% населения), а с учетом получивших гражданство — 9,38 миллиона человек, рожденных за рубежом (19% населения).

Миграция, безусловно, стала двигателем испанской экономики. Однако в последнее время она превратилась и в политическую проблему. Правые партии, особенно основанная в 2018 году Vox, используют антимигрантскую риторику для повышения популярности. Их программа требует отменить все прошлые массовые легализации мигрантов и провести «депортацию нелегальных мигрантов». В сентябре 2025 года Vox достигла рекордного рейтинга — 17%. При этом, это сильно меньше, чем в других европейских странах. В Германии рейтинг ультраправой партии «Альтернативы для Германии» составляет 27%, а французского «Национального объединения» Марин Ле Пен — 25%.

Поддержка Палестины и Украины

Санчес и его кабинет с самого начала заняли пропалестинскую позицию. Уже в 2023 году Санчес отправился в турне по Ближнему Востоку, чтобы выразить поддержку Палестине. В следующем году Испания стала одной из первых стран Евросоюза, признавших Палестину независимым государством.

8 сентября 2025 года Санчес первым среди европейских лидеров назвал действия Израиля в секторе Газа геноцидом и ввел против него санкции. Испания планирует законодательно закрепить эмбарго на поставки оружия в Израиль, фактически действующее с октября 2023 года. Также страна запретит заход в свои порты израильским судам, перевозящим топливо для военных нужд, и увеличит объем гуманитарной помощи сектору Газа до 150 миллионов евро в 2026 году. При этом США продолжают использовать свои военные базы на территории Испании для поставок вооружений Израилю.

Санчес последовательно держал военный бюджет на минимальном уровне. В 2024 году расходы на оборону составили 1,3% ВВП — самый низкий показатель в НАТО. В 2025 году Мадрид отверг идею поднять планку до 5% и добился более «гибкой формулы» в Альянсе.

На практике Испания помогала Киеву: передавала танки Leopard 2A4 и другое вооружение, но объем военной помощи выглядел менее масштабным на фоне государств с более высокими военными бюджетами. Испания также посылала гуманитарные грузы и создала фонд по послевоенной реконструкции Украины.

За что критикуют Санчеса?

Несмотря на определённые успехи на посту премьер-министра, Санчес регулярно подвергается критике со стороны левых коллег. Они обвиняют его в политическом оппортунизме и отсутствии чёткой идеологической позиции.

После прихода к власти Санчес обещал масштабные реформы, включая новые налоги для богатых. Однако часто отступал от своих намерений. Показательный пример — в июне 2022 года PSOE проголосовали против законопроекта Podemos о повышении налогов для миллионеров. Хотя позднее закон был принят, ставка налога оказалась значительно ниже первоначально предложенной.

Левые критики также указывают, что кабинет Санчеса игнорировал стремительный рост цен на жильё в Испании. Обещанный ещё в 2019 году жилищный закон был принят лишь в апреле 2023 года — в существенно смягчённой версии. Решение о предельных ценах на аренду делегировали регионам, а ограничения для крупных собственников оказались минимальными.

Каталонская амнистия стала одной из самых спорных инициатив последних лет. Закон, одобренный парламентом 30 мая и вступивший в силу 11 июня 2024 года, распространил амнистию на уголовные, административные и финансовые дела каталонских сепаратистов за период с 2012 по ноябрь 2023 года — включая организаторов референдума 1 октября 2017 года.

Критики Санчеса утверждают, что это не шаг к примирению, а политический расчёт. Амнистия стала необходимым условием для поддержки PSOE со стороны каталонских партий, выступающих за независимость региона. Без их голосов социалисты не смогли бы сформировать правительство. Эти примеры укрепили представление о Санчесе как о политике-тактике, который больше сосредоточен на удержании власти, чем на радикальных преобразованиях, которых ожидают от него представители левого крыла.

Достается Санчесу и за его политику в отношении Палестины. Несмотря на жёсткую риторику премьера в адрес Израиля, практические шаги Мадрида часто запаздывали или оказывались половинчатыми. Показательный пример — история с гуманитарной флотилией Global Sumud. Испанское правительство сначала обещало её поддержать, но в решающий момент фактически оставило без помощи.

Обвинения в коррупции — традиционный инструмент критики правительств в Испании, независимо от их политической ориентации. Иногда, как в случае с последним кабинетом Рахоя, эти обвинения обоснованы и помогают вскрыть серьезные финансовые нарушения. Однако часто оппозиция политизирует обвинения в коррупции без серьёзных оснований. Так произошло и с женой Педро Санчеса, Бегоньей, которую обвинили в хищении государственных средств. Утверждалось, что ее ассистент, Кристина Альварес, получала зарплату из госбюджета, занимаясь при этом работой, не связанной с государственным сектором. Кроме того, расследуется эпизод о злоупотреблениях в период ее работы в Мадридском университете Комплутенсе.

Куда более серьезным обвинением в адрес партии Санчеса является «дело Кольдо» — схема незаконного распределения контрактов на закупку медицинских масок в 2020 году на сумму около 53 млн евро. В центре дела — бывший советник министра транспорта Кольдо Гарсия Исагирре, близкий к PSOE. По версии следствия, он организовал выдачу контрактов без тендеров в обмен на откаты. Часть средств могла попасть в партийные структуры. После арестов в феврале 2024 года бывший министр Хосе Луис Абалос был по сути исключен из PSOE, а в Сенате создана парламентская комиссия. Расследование продолжается.