Деньги слушаются. Банки повинуются?
Над российскими деньгами нависла угроза апартеида
Слушания в конгрессе США об отмывании российских денег дали первый результат: предложено изменить американское банковское законодательство так, чтобы сделать русских вкладчиками второго сорта, лишенными права на банковскую тайну.

Как и прогнозировал вчера "Коммерсантъ", на специальных слушаниях, организованных банковским комитетом конгресса США, не прозвучало никаких доказательств того, что российские деньги в американских банках имеют криминальное происхождение и получены от наркоторговли, похищения людей, взяток и разворовывания кредитов МВФ. Присутствовавшие занимались в основном теоретическим анализом российской ситуации и пришли к общему выводу, что демократии в России нет, граждане не защищены законом, преступники не наказываются, капиталисты в лучших коммунистических традициях назначены руководством страны из числа "своих", предприниматели и банкиры занимаются не производством, а вывозом денег за рубеж.
Мнения разошлись лишь по вопросу о самой возможности борьбы с преступностью в России. В частности, организатор слушаний глава банковского комитета Джеймс Лич выразил надежду, что российская прокуратура, вняв призывам американцев, начнет, наконец, разоблачать коррупцию и мафию. А бывший глава ЦРУ Джеймс Вулси поделился своей убежденностью, что в России (в отличие, например, от Италии) вообще нет честных людей и организаций, которые хотели бы и могли бороться с преступностью.
Этот теоретический анализ может привести к весьма важным для России практическим последствиям. Банковский комитет конгресса предложил защищаться от русских денег, полностью изменив банковское законодательство США. Сейчас, подчеркнул Джеймс Лич, в Америке чрезмерно охраняется банковская тайна. Преступные деньги на банковском счету могут быть выявлены только в одном случае — если операции по нему покажутся подозрительными самому банку, и он направит властям соответствующее сообщение. По словам Лича, именно одно из таких сообщений от Republican National Bank of New York привлекло внимание властей к русским счетам в крупнейших нью-йоркских банках и привело к нынешнему скандалу.
Предложения банковского комитета таковы. Закон должен обязать американские банки выяснять подлинных владельцев любого счета, принадлежащего иностранным гражданам и организациям. От банков потребуется иметь реестр этих владельцев с полной информацией об их деятельности и о размере вклада. Сообщение вкладчиками ложных сведений будет объявлено уголовным преступлением; появившиеся на территории США лжецы должны быть немедленно арестованы.
Кроме того, закон должен запретить американским банкам открывать корреспондентские счета иностранным кредитным организациям, которые в своих странах не имеют банковской лицензии либо не являются объектом строгого и цивилизованного банковского надзора. Речь прежде всего идет о кредитных организациях из офшорных зон, где нормальный банковский надзор обычно отсутствует.
Не особенно скрывается, что американские банки будут обязаны делиться информацией о своих иностранных клиентах с властями. И вообще, данные о деньгах на счетах каждого русского переводятся в разряд открытой информации. Как откровенно заявил Джеймс Лич, тайна вкладов должна гарантироваться только американским гражданам, которые кладут в банки свои скромные сбережения. А для иностранцев (прежде всего русских), помещающих в американские банки миллионы долларов, закон не должен предусматривать никакого права на тайну — полная открытость вкладов.
Банковский комитет достаточно влиятелен, чтобы добиться принятия таких поправок к законодательству. Тем более в атмосфере нынешнего скандала. Если это произойдет, то российские граждане и фирмы подвергнутся явной дискриминации на американском финансовом рынке. Право на банковскую тайну — это основа нормальной жизни в цивилизованных странах как для местных граждан, так и для иностранцев. Хотя бы потому, что владелец денег не должен подвергаться риску ограбления со стороны обычных преступников или государственных органов. Надо заметить, что при новом законодательстве возникнет также теоретическая возможность запрета американским банкам открывать корреспондентские счета российским кредитным организациям — достаточно будет заявить, что в России недостаточно соблюдаются правила банковского надзора.
Наконец, слушания показали, что в конце концов у американских властей может все-таки возникнуть идея полного замораживания счетов российских граждан и фирм в США — до выяснения реальной принадлежности и происхождения денег на этих счетах. Во всяком случае, Джеймс Лич высказал грандиозную идею "возврата российскому народу украденных у него и вывезенных в Америку денег" (иначе говоря, предложил подвергнуть российские деньги не только апартеиду, но и депортации). Учитывая прозвучавшую на слушаниях идею, что среди чиновников и бизнесменов в России нет честных людей, конгрессмены могут счесть украденными абсолютно все деньги на русских счетах. Правда, остановить замораживание и конфискацию счетов может то обстоятельство, что конгресс пока не знает способа передачи денег непосредственно русскому народу, минуя все промежуточные инстанции.

ВИКТОР Ъ-ИВАНОВ

Газета «Коммерсантъ» №173 от 23.09.1999, стр. 1