Анатолий Баташев. Черный передел собственности

Черный передел собственности
Анатолий Баташев

Дата публикации: 20 Апреля 2001

Эффективность общественной системы невозможна помимо устойчивой и нормосообразной конфигурации ее подсистем. Сегодня на стыке политики, экономики и права разворачиваются процессы, в ходе которых складываются новые контуры системной конфигурации, и вопрос лишь в том, в какой мере эти новые контуры будут соответствовать решающему требованию легальности и эффективности.

Смена фактических хозяев ряда крупнейших предприятий России - одна из устойчивых тенденций последнего времени, интенсивность которой такова, что многие эксперты говорят о комплексном переделе собственности. В отличие от передела времен приватизации, последний виток передела собственности не был отмечен масштабным правовым беспределом. И тем не менее, правовые процедуры нередко игнорировались теми, в чьих руках были реальная сила и власть. События вокруг "Транснефти", Качканарского ГОКа "Ванадий", Выборгского ЦБК, КрАЗа, НкАЗа, отчасти "Медиа-Моста" и Волгоградского завода буровой техники показывают, что в России (как в странах азиатского деспотизма) те, кто имеет власть, контролирует и собственность, а не наоборот.

Здесь в равной степени весома, и региональная, и федеральная компоненты власти. Региональная - в той мере, в какой роль администраций соответствующих территорий во многих случаях становилась определяющей в решении споров. Федеральная - в силу того напряжения, которое существует в зазоре между публичной отстраненностью центральной власти и ощутимостью ее фактического вмешательства.

В качестве характерных примеров сегодняшних игр вокруг передела большой собственности ниже будут рассмотрены четыре, каждая в свое время, нашумевшие истории. Это захват Качканарского ГОКа, образование алюминиевого суперхолдинга, конкурентная борьба на рынке телекоммуникаций, а также ситуация вокруг Волгоградского бурового завода. Каждый из этих примеров не только наглядно показывает, насколько хрупки еще кости "правового государства", но и способствует более глубокому пониманию действительности. Действительности сил и интересов, которые воспроизводят себя на стыке "права", "экономики" и "власти".

Очевидно, что анализ этих четырех диспозиций, сам по себе, никак не повлияет на их динамику. Но ничто не мешает тому, чтобы он мог способствовать выработке стратегии урегулирования крупных имущественных конфликтов, а также наметить пути по заполнению ряда вполне очевидных пробелов в существующем законодательстве.

Битва за Качканар

События вокруг КГОКа вылились в грандиозный общественно-политический скандал. Особенно усердствовали коммунисты. Спикер Думы Геннадий Селезнев призвал министра внутренних дел Рушайло "изгнать захватчиков" с КГОКа. 17 февраля 2000 года газета "Правда-КПРФ" публикует открытое письмо Зюганова Путину, в котором на примере КГОКа указывалось, что передел общенародной собственности все чаще выливается в откровенную уголовщину, а вооруженные захваты предприятия не должны оставаться без внимания.

Передел собственности в алюминиевой промышленности

Наступление шло по трем направлениям - манипулирование тарифами на электроэнергию, уничтожение сырьевой и финансовой базы конкурирующих компаний, лоббирование проектов, дающих конкурентные преимущества. В основном эта война носила теневой характер. Видимой ее стороной стала массированная пиар кампания.

Попытка передела в секторе телекоммуникаций

Если в двух предыдущих примерах власть формально оставалась в стороне, то в случае с попытками регулирования сферы телекоммуникаций ее вмешательство было довольно-таки активным, однако, не во всем успешным. Речь идет о скандалах вокруг ОРТ и НТВ и конкурсов на частоты первого и третьего канала. Пока государству и подконтрольным ему структурам не удалось вытеснить с информационного рынка ни Березовского, ни Гусинского, хотя оба и вынуждены скрываться от российского правосудия за границей.

Скандал вокруг "Волжского завода буровой техники"

В очередной раз часть акционеров предпочла решать внутренние споры не в рамках предусмотренных законом процедур - в суде и арбитраже, - а с привлечением административного ресурса. Как мы уже видели на примере Качканарского ГОКа, возбуждение уголовных дел против отдельных акционеров, становится важным инструментом недобросовестной конкуренции.