за счет дотаций федерального центра

Вчера на заседании Омского законодательного собрания (ЗС) председатель комитета финансов и контроля обладминистрации Наталья Фролова попросила депутатов пересмотреть параметры областного бюджета на 2003 год, увеличить его доходную и расходную части на 369 млн руб. По ее словам, это стало возможным главным образом «за счет увеличения дотаций федерального центра на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации». На эти цели Москва готова перечислить в Омск дополнительно 281 млн руб., и госпожа Фролова не исключает, что в случае своевременного (до 1 мая текущего года) принятия депутатами ЗС изменений в закон об областном бюджете, дотации будут еще увеличены. Ъ Дотации на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности субъектов РФ являются крупнейшим каналом федеральной финансовой помощи регионам. Основной объем помощи (до 65%) поступает из Федерального фонда поддержки субъектов РФ (ФФПР). Право на получение трансфертов из ФФПР ежегодно получают 70–80 субъектов Федерации из 89. Традиционно на протяжении последних лет ФФПР составлял 14% от общего размера налоговых доходов федерального бюджета за исключением доходов от таможенных пошлин. В 2003 году объем фонда составляет 173 млрд руб.
Необходимость внесения изменений в Закон «О бюджете Омской области на 2003 год» Наталья Фролова обосновала двумя факторами. Во-первых, тем, что региональный бюджет был принят раньше федерального (бюджет Омской области – 10 января текущего года, бюджет России – 24 января – „Ъ“), и теперь их нужно привести в соответствие друг с другом. Во- вторых, приказом Минфина, который ввел в действие новую бюджетную классификацию (омский региональный бюджет сверстан по старой классификации – „Ъ“). По словам госпожи Фроловой, в результате принятия изменений в закон об областном бюджете его доходная и расходная части увеличатся на 369 млн руб. и составят 10,9 млрд руб. Как пояснила председатель комитета финансов и контроля, основное увеличение – на 281 млн руб.– произойдет «за счет увеличения дотаций федерального центра на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов». Прибавка еще в 89 млн руб. будет «чисто техническая», поскольку по новой минфиновской бюджетной классификации «неналоговые платежи из одного раздела бюджета переходят в другой».
Судя по молчаливо- настороженной реакции зала, далеко не все депутаты ЗС поняли, что из чего и куда переходит и как технически можно увеличить бюджет на несколько десятков млн. руб. Многих из них обеспокоили слова Натальи Фроловой о том, что, увеличив дотации Омской области по одному из показателей бюджета, Москва срезала их по другим статьям. Депутат-коммунист Андрей Алехин поинтересовался, что будет в регионе с выплатой так называемых детских пособий при сокращении на 52 млн. руб. центрального финансирования федеральных законов «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и «О социальной защите инвалидов». Депутат-аграрий Анатолий Беззубцев из слов госпожи Фроловой уловил, что на 54 млн руб. сократится субвенция по государственной поддержке дорожного хозяйства, и выразил обеспокоенность по поводу выполнения планов строительства дорог в сельских районах Прииртышья.
Наталье Фроловой быстро удалось развеять сомнения парламентариев. По ее словам, «бюджет области был и останется социально направленным», а все выпадающие доходы социально значимых статей бюджета будут компенсированы «за счет внутреннего перераспределения регулируемых источников собственных доходов и дополнительно полученных из федерального центра средств». Она заявила, что получить дополнительные средства регион сможет лишь в том случае, если до 1 мая ЗС примет соответствующие изменения в бюджет области и обновленный закон будет защищен в Министерстве финансов РФ. «Тогда мы оставляем за собой шанс в течение года и дальше получать дополнительные субвенции федерального центра», – сообщила госпожа Фролова. Этот аргумент оказался решающим, большинством голосов депутаты решили вновь собраться 24 апреля и принять изменения в закон об областном бюджете на 2003 год.
СергеЙ Руднев

Коммерсантъ (Омск) №68 от 18.04.2003, стр. 12

Бюджет Прииртышья решили увеличить