| Укрупнение энергетических корпораций как результат расширения Евросоюза Во многих из десяти стран, только что присоединившихся к Европейскому Союзу, пока еще в достаточно существенной степени сохраняются государственное регулирование цен на энергоресурсы, дотирование некоторых групп потребителей, а также, по оценкам западных экспертов, невысокая платежная дисциплина восточноевропейских компаний. В связи с этим в Германском национальном комитете (ГНК) Всемирного энергетического совета со штаб-квартирой в Эссене сделали заключение, что «будет нелегко превратить энергетическую отрасль этих стран в лакомый кусочек для частных инвесторов».
Несмотря на то что энергорынки Восточной Европы являются «трудными», крупные немецкие концерны E.on, Ruhrgas и RWE стали акционерами энергокомпаний в этих странах. В частности, RWE стал владельцем единственного чешского газотранспортного предприятия Transgas и многочисленных региональных энергофирм, тем самым концерн контролирует значительные секторы газоснабжения Чехии. Ruhrgas и E.on являются держателями значительных пакетов акций компаний, занимающихся газоснабжением в балтийских странах. В Словакии E.on и RWE являются акционерами крупных электроэнергетических фирм, а Ruhrgas вместе с Gaz de France управляют газотранспортной системой этой страны -- SPP. Приблизительно такую же картину можно наблюдать и в Венгрии. «В среднем рост рынков в Центральной и Восточной Европе существенно превышает рост рынков на западе континента», -- отмечают эксперты эссенского RWE. Уже приблизительно 10% прибыли концерна поступает из этих новых регионов ЕС. Больше оптимизма между тем появилось и в немецкой угледобывающей индустрии. «Расширение ЕС на восток не слишком ослабит тенденцию к росту импортозависимости Европы от импортированной энергии, даже принимая во внимание тот факт, что в Польше и Чехии находятся значительные производители каменного угля», -- считает глава немецкого горнодобывающего концерна RAG, в прошлом федеральный министр экономики Германии Вернер Мюллер.
ГНК приходит к заключению, что для новых стран ЕС характерен значительно более высокий удельный вес каменного и бурого угля в производстве первичной энергии, который доходит в среднем до 40%. До сих пор в среднем по Евросоюзу этот показатель не превышал примерно 15%. «Во всяком случае уровень производства угля в среднесрочной и долгосрочной перспективе обречен на спад, что связано с тяжелыми проблемами реструктуризации и обеспечения занятости рабочих», -- подчеркивают специалисты ГНК. В «старой» Европе, напротив, уже давно доминируют нефть и природный газ, их совокупный удельный вес в энергоснабжении превышает две трети. «В странах, вступивших в 2004 году в ЕС, подобное этому развитие будет неизбежным», -- подчеркивают специалисты Германского национального комитета Всемирного энергетического совета.
Стратегический Каспий
Расширение Европейского Союза, произошедшее 1 мая, уже в недалеком будущем в корне изменит энергетическую картину ЕС. Транспортировка энергоносителей из Прикаспийского региона в Европу представляется ведущим европейским экспертам в этой отрасли как ключевой вопрос в обеспечении энергоснабжения 25 стран объединенной Европы. В результате последних перемен на политической карте Европы такой значительный поставщик энергоносителей на западноевропейский рынок, как Россия, а также Украина и Белоруссия, через которые транзитом проходит российский газ, оказались вплотную приближенными к внешним границам ЕС. Ввиду того, что в десяти присоединившихся странах «новой» Европы законы по либерализации рынков энергии в полной мере имеют юридическую силу, у традиционных западноевропейских энергетических компаний появилось больше возможностей для активизации деятельности на этих рынках энергии. Тем самым, в частности, реализуется комплекс мер по обеспечению надежности снабжения этих стран энергоносителями.
В соответствии с недавними заявлениями ответственных чиновников в Брюсселе, европейская экономика базируется главным образом на сгораемых видах энергоносителей -- прежде всего на нефти и природном газе. Потребности в них покрываются приблизительно на две трети за счет импорта из-за пределов Союза. В ближайшие 20 лет зависимость всей энергетики ЕС от импорта возрастет до 70%. Закупки природного газа в России и республиках СНГ сейчас составляют лишь 40% европейского импорта энергоносителей. При этом Россия со значительным отрывом от других стран -- производителей нефти и газа является крупнейшим партнером Евросоюза по поставкам энергоносителей, на который приходится половина совокупного российского экспорта энергоносителей. Не следует забывать также и о важности экспорта в Европу российской нефти: около 18% ее внешних продаж приходится на ЕС.
Но и Украина -- важнейшая страна для транзита российского газа на Запад -- играет одну из главных ролей в обеспечении надежности снабжения ЕС энергией. До 80% российского экспортного газа в Европу проходит через транзитные газопроводы по территории Украины. Помимо этого страна располагает также и собственными ресурсами природного газа. Поэтому стратегия ЕС в отношении внутреннего рынка энергии и модернизации инфраструктуры распространяется также и на соседние с Евросоюзом государства -- их принято называть «ключевыми партнерами» по транзиту первичной энергии в Европу.
К важнейшим задачам ближайших лет после нынешнего расширения ЕС принято причислять техническую и правовую интеграцию соседей ЕС в общие рынки электроэнергии и природного газа. Помимо этого Еврокомиссия намерена в ближайшие годы принять меры по модернизации инфраструктуры и транспортных сетей на внешних границах ЕС, чтобы тем самым обеспечить более высокую степень надежности снабжения энергоносителями.
Преследуя эту цель, четыре года назад Евросоюз приступил к энергодиалогу с Россией. В стадии обсуждения в ЕС находятся также дальнейшие кооперационные планы и значительные энергетические проекты со средиземноморскими государствами Африки, в особенности Алжиром, Тунисом и Египтом. К стратегии диверсификации принадлежит также Юго-Восточная Европа с балканскими государствами, Турцией и страной -- членом ЕС Грецией. В долгосрочной перспективе, как считают брюссельские стратеги, южная и восточная «оси» Европы должны быть «усилены» поставками норвежских энергоносителей.
В качестве поиска альтернативных возможностей поставкам энергии из региона Каспийского моря через Россию Европейский Союз рассматривает возможности выхода к энергоносителям через Турцию и Иран. Ведь Прикаспий располагает гигантскими запасами, которые еще не разработаны. Один лишь Казахстан, в соответствии с прогнозами, должен в 2006 году добывать около 70 млн тонн нефти и 34 млрд кубометров природного газа. До середины 2005 года должны быть завершены работы по сооружению запланированного каспийского нефтепровода от азербайджанского шельфа Баку--Тбилиси--Джейхан.
«Расширенная Европа, которая сама располагает лишь ограниченными месторождениями энергоносителей, предпримет все для того, чтобы обеспечить надежность импорта энергии на долгосрочную перспективу», -- заявляют представители Германского национального комитета Всемирного энергетического совета. При этом ЕС находится как бы в «конкурентной гонке», соперничая в этом с развитыми и развивающимися государствами Азии за залежи нефти и природного газа в регионах вокруг Персидского залива и Каспийского моря, которые в Европе принято называть «Стратегическим энергетическим эллипсом». Именно здесь расположено 70% мировых запасов нефти и 40% природного газа.
Комиссия ЕС со ссылкой на исследования экспертов-экономистов указывает на тот факт, что лишь 10-процентное повышение цены на нефть в состоянии снизить экономический рост в странах ЕС на 0,5%. Поэтому в Брюсселе заявляют: «Кризис в энергоснабжении может привести к социальному обвалу, который в состоянии повлечь за собой непредсказуемые общественные последствия».
Рынки энергии в «новой» Европе
Польша
Энергетический сектор в Польше с началом процесса присоединения этой страны к ЕС, как отмечает Еврокомиссия, встал на успешный путь развития. В целом страна вплотную приблизилась к европейским стандартам в области энергетики. Вместе с тем в отношении приватизации энергосектора Польше удалось добиться пока лишь очень скромных результатов, так как почти все приватизационные программы в ходе их реализации были заморожены.
Хотя польская экономика с началом рыночных реформ довольно быстро была открыта для иностранных инвесторов, энергетическая отрасль, считающаяся ключевой индустрией, дольше других держалась под государственным контролем. Лишь с тех пор, как вступление Польши в ЕС стало рассматриваться страной в качестве реальной политической цели, правительство предприняло отдельные шаги и по либерализации в области энергетики. Ввиду того, что Польша с ее почти 40 миллионами человек населения представляет собой крупный рынок, а также вследствие своего географического положения является важным транзитным звеном между Востоком и Западом, интерес со стороны западных и прежде всего немецких энергетических компаний к долевому участию в польских энергетических предприятиях является неизменно высоким. Поэтому неудивительно, что, по сути, вся немецкая энергетическая отрасль в Польше заняла стартовые позиции. А в целом ряде случаев уже вышла за их пределы. В качестве примеров этого можно назвать создание компании E.on Polska или участие восточногерманского предприятия Stadtwerke Leipzig в выработке и транспортировке тепла в Польше.
Чехия
Крупнейшая чешская электроэнергетическая компания -- акционерное общество CEZ, являясь одним из девяти «наследников» бывшего раздробленного госмонополиста «Чешские энергетические заводы», на 70% все еще продолжает оставаться в руках государства. Угольные электростанции CEZ считаются относительно современными, так как на них в период с 1992 по 1998 год были установлены фильтры-сборники серы, на которые было израсходовано свыше 45 млрд крон (около 2 млрд долл.). Это оказалось возможным благодаря тому, что мажоритарным акционером CEZ является государство. Это предприятие одним из первых в странах Восточной Европы выпустило облигации на западных рынках, поскольку имело довольно высокий рейтинг. Предприятие эксплуатирует атомные, угольные, ветряные и гидроэлектростанции. Несмотря на то что большую часть электроэнергии CEZ вырабатывает на угольных станциях, к этому предприятию сейчас прикован значительный интерес со стороны западных компаний, в особенности к одному из активов -- атомной электростанции в Темплине.
Нефть и природный газ поступают в Чехию главным образом из России, хотя удельный вес норвежского газа здесь за последние годы несколько повысился. Значительная часть транспортировки, транзита и распределения газа находится в руках компании Transgas, на 97% принадлежащей немецкой фирме RWE Gas. Эта же фирма владеет соответственно от 46 до 58% акций восьми региональных газоснабженческих предприятий, причем в шести из них немцы располагают мажоритарными пакетами акций. Цена этих приобретений RWE в начале 2002 года составила 4,1 млрд евро.
Точно так же немецкие фирмы активно участвуют в деятельности чешских региональных электрораспределительных компаний. Многие немецкие энергоконцерны располагают на сегодняшний день чешскими дочерними фирмами, владеющими акциями электрораспределительных или иных схожих по профилю чешских компаний. В качестве примеров эксперты называют деятельность MVV Energie CZ, E.on Bohemia, а также разнообразную деловую активность RWE в Богемии и Моравии.
Словакия
Процесс либерализации рынка энергии в Словакии не был таким последовательным, как в большинстве других стран Центральной и Восточной Европы. В Законе о приватизации, принятом в 1999 году, сказано, что государство намерено оставить за собой по меньшей мере 51% акционерного капитала в «стратегических» компаниях газового, электроэнергетического и нефтяного сектора. До последнего времени попытки снять данное ограничение не имели успеха. Хотя иностранные инвесторы и присутствуют на энергорынке Словакии, большинство голосов, в особенности в крупных компаниях, принадлежит Фонду национальной собственности, де-факто -- министерству экономики. Важнейшим электроэнергетическим предприятием Словакии является Slovenske elektrarne (SE), которое считается правонаследником созданного еще перед второй мировой войной и в 1948 году национализированного экс-монополиста с тем же названием. «Новое» Slovenske elektrarne было основано в январе 2002 года, после того как из него был вычленен ряд предприятий. Владельцем SE также является Фонд национальной собственности. Сейчас компания эксплуатирует три атомные, две тепловые и 34 гидроэлектростанции. В марте 2003 года министерство экономики разработало «дорожную карту» приватизации SE. Согласно этому документу SE должно быть расчленено на «атомное» и «классическое» акционерные общества. При этом 49% акций «атомного» общества должно быть продано частным инвесторам. По данным SE, акциями уже заинтересовались восемь инвесторов.
Линии электропередачи эксплуатируются созданной также в 2002 году компанией Slovenska elektrizacna prenosova sustava (SEPS), которая также полностью находится в государственных руках. Приватизация SEPS до настоящего времени не планировалась.
Наряду с этим довольно активно прошел процесс приватизации региональных энергосбытовых фирм. Например, Zapadnoslovenska energetika на 49% принадлежит E.on Energie, а RWE Plus владеет 49% акций Vychodoslovenska energetika. Контроль за этими предприятиями продолжает сохраняться за Национальным фондом собственности.
Основу словацкого газового хозяйства (импорт, транспортировка и распределение, и в первую очередь транзит российского природного газа на Запад) составляет Slovensky plynarsky priemysel (SPP). В 2002 году 49% акций SPP было продано за 2,7 млрд долл. консорциуму фирм, в который вошли немецкий Ruhrgas, российский «Газпром» и французский Gaz de France. Но и в данном случае 51% акций SPP продолжает оставаться во владении государства, а консорциум получил лишь функции по оперативному управлению предприятием.
Венгрия
Важным игроком венгерского рынка электроэнергии является государственная группа предприятий MVM, которая через свои дочерние фирмы владеет распределительными сетями, единственной в стране АЭС, а также другими различными электростанциями.
На рынке нефти и природного газа от разведки, добычи и до сбыта продукции доминирует предприятие MOL Rt., в котором государство продолжает владеть лишь миноритарным пакетом акций -- 23%. Остальные бумаги принадлежат венгерским и международным инвесторам. Ввиду того, что Венгрия располагает лишь незначительными собственными ресурсами, подавляющая часть природного газа импортируется из России фирмой Panrusgas, которая представляет собой совместное предприятие MOL и «Газпрома».
Немецкие предприятия также проявляют серьезную активность на венгерском рынке энергии. E.on Hungaria, акции которого на 85,2% принадлежат E.on Energie AG и на 14,8% -- BI Industriebesitz und Beteiligungen Bayernwerk, контролирует множество предприятий, специализирующихся на выработке электричества и природного газа. В общей сложности E.on своим долевым участием снабжает в Венгрии электричеством 2,4 млн потребителей и природным газом -- 240 тыс. RWE Power AG и RWE Rheinbraun являются держателями соответственно 25,72% и 28,28% акций венгерской компании Matra (горнодобывающая индустрия и эксплуатация электростанций), которая приблизительно в 100 км северо-восточнее Будапешта эксплуатирует электростанцию на буром угле мощностью 836 МВт, а также два буроугольных разреза. Весь объем вырабатываемой таким образом электроэнергии продается группе фирм MVM, которая покрывает около 13% потребности страны в электричестве.
Словения
Центральную позицию на рынке энергии Словении занимает компания Elektro-Slovenija (ELES). Единственное в стране предприятие, эксплуатирующее линии электропередачи, на 100% принадлежит государству. Компания ELES владеет 50% акций атомной электростанции Krsko, а остальной объем электричества закупает у независимых производителей, крупнейшими из которых являются Termoelektrarne Sostanj и Dravske elektrarne Maribor. Вся электроэнергия затем поступает к пяти региональным энергораспределительным предприятиям.
Важнейшим игроком словенского нефтегазового рынка является компания Petrol (The Slovene Oil Company) в Любляне, владеющая 55% акций НПЗ Lendava (остальные 45% принадлежат государству) и значительным числом АЗС по все стране.
Литва
Производство, передача и распределение электроэнергии в Литве в 2000 году были отделены друг от друга. Литовские электросети эксплуатируются компанией Lietuvos Energija. Это предприятие, подконтрольное государству, на 10,6% принадлежит немецкой компании E.on Energie. Оно производит на двух тепловых и двух гидроэлектростанциях около 12% литовского электричества. Наибольшая часть электроэнергии в республике вырабатывается на государственной Игналинской АЭС (которая является важным звеном в передаче российской энергии в Калининградскую область).
На литовском рынке природного газа на 60% доминирует Lietuvos Dujos. В 2002 году немецкий консорциум, в который входили тогда еще независимые друг от друга E.on Energie и Ruhrgas, за 34 млн евро приобрел 34% акций этой энергетической компании.
Нефтяной бизнес в Литве контролирует Mazeikiu Nafta, эксплуатирующая единственный в республике нефтеперерабатывающий завод и важнейший нетфеналивной терминал на Балтийском море. Этой фирмой на 53,7% владеет российский ЮКОС, а примерно на 40% -- литовское правительство.
Эстония
Структурное разделение производства, передачи и распределения электроэнергии в Эстонии было проведено еще в 1997 году. Распределительные сети на 100% находятся у Eesti Energia. В свою очередь, эта компания полностью владеет предприятием AS Narva Power Plants, которая на двух электростанциях, работающих на горючих сланцах, производит около 90% эстонского электричества. Добычей горючих сланцев занимается главным образом Eesti Polevkiki. Частично приватизированными являются региональные распределительные предприятия.
Национальная газовая компания Eesti Gaas была приватизирована в 1998 году. Около 32% акций в ней контролирует немецкий Ruhrgas.
Латвия
Латвийские мощности по производству электричества принадлежат главным образом государственному Latvenergo. Эта же компания владеет и региональными распределительными предприятиями. Предпринятая в 1999 году попытка приватизации Latvenergo потерпела неудачу из-за общественного сопротивления, но необходимость приватизации до сих пор не снята с повестки дня.
В отрасли природного газа в Латвии доминирует компания Latvijas Gaze, акционерами которой, в частности, являются Ruhrgas (28,66%) и E.on Energie (18,06%). Юрий ШПАКОВ |
