Пытаясь отменить импортную пошлину на мочевину в США

химическая промышленность

Как стало известно Ъ, МХК "Еврохим" начала переговоры с минторгом США о пересмотре таможенных пошлин на ввоз российского карбамида. Если они увенчаются успехом, отечественные производители смогут обеспечить 10% американского рынка этого сырья, зарабатывая на поставках около $250 млн в год. Сейчас в США российский карбамид вообще не поставляется, причем заградительные пошлины были введены из-за действий еще советских внешнеторговых организаций.

Карбамид (мочевина) используется при изготовлении смол, клеев, пластмасс, химволокон, а также как азотное удобрение и добавка для корма скота. Его крупнейшим импортером являются США (в 2003 году — 5,2 млн т). Антидемпинговая пошлина на карбамид в размере 68,26% введена США в 1987 году в отношении продукции из СССР и Румынии. В 1991 году минторг США (DOC) вместо общей нормы для СССР принял 15 постановлений — для каждой бывшей республики. По американским правилам они подлежат пересмотру каждые пять лет.

Впервые вопрос об отмене пошлины на российский карбамид в США был поднят в марте 1999 года. Тогда члены американской комиссии по внешней торговле (ITC) пришли к выводу, что ответы российской стороны на первую серию запросов были недостаточны, и проголосовали за проведение расследования по ускоренной процедуре, по итогам которого пошлины были сохранены. Вновь вопрос о пошлинах был поставлен в этом году — 1 октября.

Российские компании активно включились в борьбу за отмену пошлины — инициатором стала минерально-химическая компания "Еврохим" (входящие в МХК НАК "Азот" и "Невинномысский азот" выпускают 25% отечественной мочевины, всего в России в 2003 году произведено около 4,6 млн т карбамида). На днях уведомления о готовности участвовать в расследовании МХК направила в DOC, а до конца недели планирует подать заявления в ITC. МХК уже поддержали березниковский и кемеровский "Азоты" и "Куйбышевазот".

Пересмотр пошлин проходит в два этапа. DOC определяет, будет ли в случае отмены пошлины иметь место демпинг. ITC заключает, не принесет ли ее отмена ущерб американской индустрии. Координацию действий россиян осуществляют юридическая фирма White & Case (W&C) и юристы "Еврохима". Причем в МХК подчеркивают, что конфиденциальная информация предприятий, поддержавших МХК, может быть направлена прямо W&C, минуя "Еврохим".

В переговорах с DOC российская позиция будет строиться на том, что в 1987 году американское ведомство принимало за основу поставки из СССР — страны с плановой экономикой, монополией на внешнюю торговлю и госконтролем цен, а нынешние российские компании не принимали участия в расследовании. Кроме того, в 1987 году при расчете пошлины расследование строилось с учетом нерыночного характера экономики СССР, и после признания США России страной с рыночной экономикой такой подход некорректен. Вероятность выигрыша дела в ITC будет зависеть от ситуации в производстве карбамида в США, прогноза его импорта, позиции российских компаний и отчасти остальных стран, в отношении которых действует пошлина.

Предварительные итоги расследования DOC должны быть подведены в январе 2005 года, окончательные — в августе. ITC обещает вынести вердикт к середине сентября 2005 года и полностью завершить расследование в декабре. В МХК считают вполне реальным изменение ITC своей позиции по пошлинам на карбамид — многие члены комиссии, голосовавшие в 1999 году, вышли из ее состава. Кроме того, в 1999 году Россия не вела активную защиту своих интересов в ITC.

По расчетам специалистов "Еврохима", в случае отмены пошлины Россия сможет поставлять в США минимум 1 млн т карбамида в год (это составляет около 20% импорта и 10% потребления карбамида в США) на сумму около $250 млн.

РЕНАТА Ъ-ЯМБАЕВА

"Еврохим" борется с советским прошлым