возложил ЗакС на чиновников Смольного

Вчера в городском ЗакСе состоялось второе чтение программы социально-экономического развития Петербурга на 2005-2008 годы. В ходе обсуждения депутаты пересмотрели ряд ключевых параметров документа. Посчитав, что Смольный ошибся при расчете будущего благосостояния горожан, парламентарии задали правительству более высокую планку, с чем чиновники, впрочем, легко согласились. Ведь ни одного слова об ответственности за неисполнение программы в ней так и не появилось.
Программа социально-экономического развития (СЭР) Петербурга на 2005-2008 годы — документ, объединяющий все экономические инициативы Смольного. Его главным тезисом является сокращение бедности к 2008 году, рост рождаемости и продолжительности жизни в Петербурге, а также увеличение инвестиций в основной капитал местных предприятий и удвоение ВРП. Фактически это основа для решения продекларированной губернатором Валентиной Матвиенко задачи по достижению "европейских стандартов" жизни во вверенном ей регионе. Неудивительно, что в комитете экономического развития (КЭРППТ) Смольного к подготовке программы подошли весьма серьезно. Вплоть вплоть до того, что в апреле, когда в ЗакСе состоялось предварительное обсуждение документа, чиновники сделали мероприятие закрытым для прессы, опасаясь публичной критики (Ъ писал об этом). Без критики действительно не обошлось: парламентарии сочли программу СЭР "ничем не подтвержденной декларацией, многие цифры которой ни о чем не говорят". И тем не менее летом ЗакС одобрил ее в первом чтении.
Вчерашнее второе чтение также завершилось благополучно, хотя депутаты и обнаружили, что в программе СЭР ряд показателей расходятся с прогнозами КЭРППТ, а при расчетах использовались не официальные отчеты Петербургкомстата, а "собственные данные" комитета. Разночтения решили убрать с помощью поправок, подготовленных депутатом Никитой Анановым. Так, коэффициент отношения среднедушевого дохода к прожиточному минимуму в 2008 году предложено поднять с 3,62 до 4,36. Петербуржцев же, чьи доходы останутся ниже прожиточного минимума, к тому моменту должно быть не более 10%, а не 11,5%, как предусмотрели чиновники. Что касается среднедушевого дохода, то он должен составить 17 тыс. рублей, а не 14,1 тыс. Вице-губернатор Михаил Осеевский, представлявший программу народным избранникам, спорить не стал. По его словам, фактические темпы роста экономики Петербурга смогут обеспечить выполнение увеличенных показателей, после чего поправки были приняты.
Отметим, что данные поправки не снимают претензий, которые в августе предъявил к проекту программы департамент территориального развития Министерства экономического развития РФ. Минэкономразвития направило в ЗакС свое отрицательное заключение, в котором указало на то, что в тексте проекта отсутствует не только такой важный раздел, как оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения субъекта, но и описание механизма реализации программы. Вследствие чего "не представляется возможным оценить эффективность предлагаемых мер".
На просьбу Ъ прокомментировать эти претензии господин Осеевский вчера заявил, что "не находит их сколько-нибудь значимыми". Отметим, что в свое время разработчики отказались включать в текст программы и положения, прописывающие ответственность за ее неисполнение. Поправка, в которой предлагалось считать "существенное неисполнение" программы основанием для вынесения вотума недоверия вице-губернаторам Смольного, вчера так же успешно была отклонена самими депутатами.
МИХАИЛ ШЕВЧУК

Газета "Коммерсантъ С-Петербург" №183 от 29.09.2005, стр. 2

Безответственные обязательства