ГОРОД НА АВТОПИЛОТЕ

ВЛАСТЬ И ЛЮДИ

Прошло уже три года, как российские законодатели с подачи администрации президента решили приблизить власть к народу и сделать ее, власть, доступной и подконтрольной, а его, народ, ответственным и активным — для того запустили реформу...

Прошло уже три года, как российские законодатели с подачи администрации президента решили приблизить власть к народу и сделать ее, власть, доступной и подконтрольной, а его, народ, ответственным и активным — для того запустили реформу местного самоуправления. Следуя европейскому примеру, отважились передать часть полномочий вниз по вертикали, создать местную власть там, где ее никогда не было, и научить «самоуправляться».

В прошлом году в большинстве регионов новые муниципальные власти были избраны. В этом году стало понятно, что «самоуправляться» никому не позволят, и тогда самые смелые вышли на улицу. Как, например, в подмосковном Щелкове.

В воскресенье, 12 февраля, на главной площади города Щелково проходил митинг. Под стенами здания администрации, у ног бронзового Ленина, собралась самая революционная часть населения: 200 человек, средний возраст 65 лет.

— Эх, молодежь не вышла. И мне дочь говорит: «Не ходи — в милицию заберут».

— Сколько же можно молчать и на кухне сидеть?! И так все отняли, так еще хотят.

Бабушки кучковались, дедушки, опираясь на палки, сжимали кулаки. Организаторы растянули плакат: «Озеров, держись!».

Николай Озеров — избранный в сентябре прошлого года новый мэр города Щелково, сын местной достопримечательности и российской знаменитости спортивного комментатора и народного артиста Николая Озерова. Озеров-младший — тот самый случай, когда на выборах провластные кандидатуры внезапно обходит незапланированный.

«В администрации района были абсолютно уверены, что он сойдет с дистанции еще до выборов по какому-нибудь иску конкурентов. Поэтому оказались не готовы к его победе», — говорят сейчас в озеровской команде. Не готовы настолько, что в ночь после голосования, когда стала очевидна победа неугодного, члены избиркома просто бросили бюллетени на произвол судьбы и ушли домой. Правда, их все-таки заставили тогда подсчитать голоса.

Но, может, власти и смирились бы с сыном достопримечательности, если бы новый мэр вписался в выстроенную систему. Но он стал задавать вопросы о полномочиях.

Выбранные осенью главы новых муниципалитетов шли на выборы, рассчитывая на одни властные полномочия, а получили совсем другие. После на местах ничего не изменилось. Бюджета как не было раньше, так нет и сейчас. На каждую работу — допустим, освещение улиц — составляется смета, деньги дает район. Заняв свои места, главы пожимают плечами: «А зачем мы, если от нас практически ничего не зависит?..».

— Мы даже не знаем, что на сегодня город имеет. Городу не передают имущество даже в пользование, не то что в собственность. Хотя по федеральному закону все, что находится на территории города, должно быть его собственностью, начиная с котельной и заканчивая стадионом! Просто подмосковная земля очень дорогая, а поделено, роздано и приватизировано еще не все… — говорит Озеров. — Даже для уборки мусора не передали в распоряжение города ни машины, ни контейнеры…

В январе из-за нестыковки в законе, который сначала разрешал занимать две выборные должности одновременно (Озеров помимо города Щелково возглавил и поселок Загорянский), потом запрещал, а потом уже не запрещал тем, кто успел избраться к тому моменту, Николай Озеров, по заявлению избиркома, был отстранен судом от должности мэра. А 1 февраля его выгнали из здания администрации. В ответ Озеров подал кассацию и переехал в номер единственной в городе гостиницы «Ивушка». Через пару дней в гостинице решили травить тараканов и попросили освободить помещение.

— Николай Николаевич, если не восстановят сейчас, мы вас еще раз выберем, уже осенью. А вы знаете, что ваши листовки собирают по городу кучами и выбрасывают на помойку? — говорит на митинге бдительная сторонница отстраненного мэра.

Но даже помойки Озеров сейчас не «контролирует», пока продолжается суд. Говорит, что, пока восстанавливается в должности, все в городе может оказаться в частной собственности. А кто обещал, что властью поделятся по-настоящему?..

Справка «Новой»

Местным властям разрешили заняться мусором и кладбищем

До 2009 года, когда закон о местном самоуправлении вступит в полную силу, каждый субъект Федерации имеет право самостоятельно определить, сколько и в каком темпе передавать полномочий на места. Московская область из 27 полномочий, прописанных в федеральном законе, сначала решила отдать десяток, но потом согласилась на 18. Правда, даже они оказались принципиально изменены. Например, вместо «владения» имуществом — «безвозмездное пользование». Вместо «организации строительства» — «участие в организации» и т.д.

Кроме того, доверили: предупреждение чрезвычайных ситуаций, создание условий для предоставления транспортных услуг, услуг связи, торговли, библиотечного обслуживания, для организации досуга, организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организацию ритуальных услуг и содержание мест захоронения, озеленение территорий и некоторые другие.

Чтобы полномочия выполнялись в полном объеме, по ним должны быть заключены соглашения с районной администрацией, которая спускает сверху деньги. В некоторых районах до сих пор не заключено ни одного соглашения с муниципалитетами.