Встав на сторону «Вымпелкома» в споре с регулятором

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) вынесла решение о том, что Государственная комиссия по радиочастотам (ГКРЧ) нарушила антимонопольное законодательство, отказав компании «Вымпелком» в получении радиочастот для работы на Дальнем Востоке. По мнению экспертов, решение ФАС еще не означает, что проблема выхода «Вымпелкома» на рынок Дальнего Востока решена и последнее слово в этом споре в любом случае останется за регулятором.

Глава Федеральной антимонопольной службы Игорь Артемьев считает, что отсутствие «Вымпелкома» на рынке Дальнего Востока противоречит антимонопольному законодательству
ФОТО АЛЕКСАНДРА МИРИДОНОВА

Представители ФАС признали действия ГКРЧ нарушающими российское антимонопольное законодательство. «Действия Государственной комиссии по радиочастотам (ГКРЧ), которая отказывает ОАО «Вымпелком» в выделении полос радиочастот для организации мобильной связи, нарушают ст.7 закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»», — говорится в сообщении. «Мы надеемся, что ГКРЧ исполнит наши предписания и предпримет действия для восстановления конкурентной ситуации на рынке сотовой связи Дальнего Востока, — заявил вчера „Ъ“ замначальника управления ФАС по контролю и надзору на транспорте и в области связи Дмитрий Рутенберг. — Решение позволяет „Вымпелкому“ обратиться в Россвязьнадзор за получением частот».
К настоящему времени «Вымпелком» предоставляет GSM-услуги лишь в четырех дальневосточных регионах — Хабаровском крае, Амурской области, на Камчатке и Сахалине — через приобретенных локальных операторов «Даль Телеком Интернэшнл» и «Сахалин Телеком Мобайл». В то же время федеральный сотовик не прекращал добиваться получения лицензии на весь ДФО.
В «Вымпелкоме» заявили, что довольны решением ФАС и рассчитывают, что заявки компании в ГКРЧ на получение частот будут удовлетворены в ближайшее время. «Дальний Восток — очень привлекательный регион на российском рынке сотовой связи, и мы считаем, что наши права на выход в этот регион долгое время были ущемлены, — заявила вчера „Ъ“ пресс-секретарь «Вымпелкома» Юлия Остроухова. — Поэтому мы довольны решением ФАС и рассчитываем решить проблемы с выделением частот с ГКРЧ в скором времени и в досудебном порядке. Более конкретно о своих намерениях мы заявим после того, как получим предписание ФАС».
В Федеральном агентстве связи (Россвязь; этот орган занимается присвоением радиочастот) „Ъ“ в четверг заявили, что удивлены решением ФАС. И пояснили, что работы по расчистке диапазона 1800 МГц на Дальнем Востоке и определению свободных частот начались осенью прошлого года. «Работа еще далека от завершения, и непонятно, как можно обязать нас выдать несуществующие частоты? — заявил руководитель Федерального агентства связи Андрей Бескоровайный. — Результаты ведущихся работ могут быть представлены на рассмотрение ГКРЧ 27 марта. …Если в ФАС считают, что лучше разбираются в деле регулирования радиочастотного спектра и могут обязать нас выдать несуществующие частоты, то это очень странная позиция. Тем более что здесь налицо слишком сильное желание антимонопольного ведомства помочь конкретной коммерческой структуре — „Вымпелком“. Складывается впечатление, что информацию о ситуации они черпают только оттуда».
Отметим, что антимонопольные органы уже предпринимали попытку регулировать конфликты с частотами: в 2002 году Министерство по антимонопольной политике посчитало незаконным ограничение Министерством связи лицензий на использование радиочастотного спектра в области 800 МГц сотовых операторов AMPS и CDMA. И хотя это решение было принято почти четыре года назад, до сих пор антимонопольным органам не удалось доказать в судах свою правоту. Как пояснил вчера „Ъ“ Дмитрий Рутенберг, ФАС до сих пор судится с Мининформсвязи, доказывая свою позицию.
Об этом же напомнили вчера эксперты. «История борьбы антимонопольных органов с Минсвязи показала, что последнее слово на рынке всегда остается за профильным регулятором, — отмечает аналитик J`Son & Partners Борис Овчинников. — Поэтому сейчас, когда представители ФАС признают невыдачу „Вымпелкому“ разрешений на получение частот, еще рано говорить о том, что проблема выхода „Вымпелкома“ на Дальний Восток решена». Эту точку зрения разделяет и Надежда Голубева из ИГ «Атон»: «Устанавливать наличие частот де-юре все равно будет Россвязь. Если там скажут, что частот нет, то „Вымпелком“ их не получит, и лоббистские усилия его акционеров, без которых, скорее всего, не обошлось постановление ФАС, не решат проблему, а просто придадут конфликту публичный характер».
Вполне возможно, что вопрос о частотах на Дальнем Востоке станет предметом разбирательства на этот раз. «Пока никакого официального решения ФАС у нас нет, — заявил в четверг „Ъ“ представитель юридического департамента Мининформсвязи Дмитрий Пархоменко. — Если информация о принятии ФАС решения в отношении ГКРЧ подтвердится, мы его изучим и примем решение о возможности обжалования в судебном порядке».
ДМИТРИЙ ЗАХАРОВ

Коммерсантъ (Хабаровск) №38 от 04.03.2006

ФАС позаботилась о частоте