Original Material
Тимошенко без косы
Президент Украины лишился полномочий
Сегодня украинский президент Виктор Ющенко обратится в Конституционный суд, чтобы вернуть себе хотя бы часть утраченных полномочий. В пятницу парламент преодолел президентское вето на закон о кабинете министров, лишивший главу государства остатков политического влияния. За это решение проголосовали 366 депутатов из 370. Своими силами остановить передел властных полномочий президент не сможет, даже если откажется подписать новый закон о правительстве, -- вместо него это сделает спикер Рады.Решающую роль во всем этом сыграла бывшая соратница г-на Ющенко по «оранжевой революции» Юлия Тимошенко -- она поддержала Антикризисную коалицию во главе со своим недавним политическим врагом Виктором Януковичем. Роковая женщина пришла на судьбоносное голосование с расплетенной косой, что бывает только в экстренных случаях. Начиная с 2001 года «мисс революция» появлялась с распущенными волосами лишь несколько раз -- в день создания коалиции «Сила народа» во главе с тогдашним кандидатом в президенты Виктором Ющенко, во время «оранжевой революции» и в день свадьбы дочери. Является ли коса Тимошенко натуральной -- доподлинно неизвестно. Но появление «мисс революции» без косы знаменует кардинальные перемены в судьбе страны.
Украинский парламент превратил президента в символическую фигуру без весомых политических полномочий. Ющенко лишился возможности влиять на назначение премьера и формирование правительства. Если президент не вносит в Раду кандидатуру премьера в течение двух недель, это делает правящая коалиция. Президентские акты отныне будет визировать кабинет министров, причем с правом их отмены. Президент отныне не может наложить вето на программу деятельности правительства. Он также должен будет согласовывать с коалицией кандидатуры министров обороны и иностранных дел, выдвижение которых прежде было его привилегией. С президентом теперь можно не согласовывать назначения заместителей министров, в том числе силовых ведомств. С авторитетом Ющенко не будут считаться и в регионах, ведь отныне главы местных администраций ответственны перед правительством, а не перед президентом.
«Политическим фарсом» назвал закон о кабинете министров заместитель главы секретариата президента Арсений Яценюк. По его мнению, нарушены 11 норм конституции, не предусматривающей расширение полномочий правительства в таком объеме. Новый закон «дает возможность правительству премьера Виктора Януковича узурпировать власть», считает глава президентской фракции «Наша Украина» в Раде Вячеслав Кириленко. Уничтожение системы «сдержек и противовесов» сосредоточит властные полномочия в руках премьера, а это «неизбежно усилит произвол» в органах власти и регионах, говорится в заявлении «Нашей Украины».
Однако украинский политолог Андрей Ермолаев заметил «Времени новостей», что президенту «стоит принять закон как объективную реальность, поскольку за него было дано более чем конституционное большинство голосов». Те нормы, которые не стыкуются с конституцией, парламентские партии будут «уточнять и корректировать», считает эксперт.
Сторонники президента обвиняют Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) в предательстве идей демократии и в «сговоре» с Партией регионов Януковича. Тимошенко отрицает обвинения, а БЮТ заявил, что пытался «прекратить политические скандалы между президентом и премьером, которые позорили государство». Новый закон «одобрен не под Януковича, не под Ющенко или под кого-то другого, а под будущее Украины». Тимошенко заявила, что остается на прежних позициях и будет через Конституционный суд добиваться досрочных выборов в Раду, чтобы «изгнать из власти» Антикризисную коалицию. БЮТ рассчитывает прийти к власти на следующих парламентских выборах, так что блоку еще пригодится новый закон о правительстве.
По мнению экспертов, поддержав новый закон о правительстве, БЮТ и Партия регионов сделали шаг к формированию в стране двухпартийной системы, в которой нет места конкурентам в лице сильного президента и его партии. Тимошенко не скрывает, что поддержала закон о правительстве в обмен на два других -- о полномочиях депутатов местных советов и об оппозиции (первый принят 12 января, а второй -- тогда же в первом чтении). Если депутаты местных парламентов лишатся возможности покидать свою фракцию под угрозой лишения полномочий, БЮТ сможет остановить поток перебежчиков и удержать большинство в тех регионах, где блок победил на парламентских выборах 2006 года. Закон об оппозиции дает БЮТ возможность активно участвовать в формировании политики -- по нему оппозиция получает должности первых замов во всех комитетах Рады, руководство 12 парламентскими комитетами, должность главы счетной палаты и возможность создания теневого правительства, глава которого будет присутствовать на заседаниях действующего кабинета.
Неожиданный политический союз впервые заявил о себе 9 января, когда БЮТ поддержал Антикризисную коалицию при продлении моратория на продажу сельскохозяйственных угодий до 2008 года. В 2007 году должен быть принят земельный кодекс и составлен реестр земель. Основная работа по оценке и распределению наделов будет идти в местных советах. А теперь после принятия новых законов ключевое влияние на местах будут иметь Партия регионов, получившая первое место, и БЮТ -- второй призер парламентских выборов.