До осеннего обострения

Госдума собирается скорректировать закон "О лекарственных средствах"

Программе дополнительного лекарственного обеспечения (ДЛО), по-прежнему выполняющейся со сбоями, пророчат новый масштабный кризис. Очередное обострение, отложенное пока с помощью экстренных вливаний дополнительных 10 млрд руб. из бюджета, может случиться осенью, если срочно не скорректировать еще и закон «О лекарственных средствах». Так можно подытожить полтора десятка экспертных мнений, озвученных вчера в Государственной думе на совещании, организованном комитетом по охране здоровья.

Депутаты, представители органов здравоохранения из регионов, федеральные чиновники и руководители отраслевых союзов говорили о том, что необходимо наводить порядок даже в терминах. Ведь с начала реализации программы ДЛО было принято более шестидесяти нормативных актов, которые зачастую не совсем согласованы друг с другом, да и регулируют далеко не все аспекты программы.

Эксперты в принципе одобрили уже подготовленные депутатами поправки в закон, которые направлены на то, чтобы оградить потребителей от фальсификатов, а для производителей и дистрибьюторов создать максимально прозрачные правила участия в организуемых государством конкурсах на поставку медикаментов. Кроме того, обсуждались и поправки в другие нормативные акты с тем, чтобы избежать повторения ситуации, когда покидающие программу «легкие» льготники уводили с собой средства, необходимые для закупки медикаментов для лечения тяжело больных людей. И в то же время почти все признали, что «чистка» законодательства тоже не является панацеей.

На сегодняшний день многие нуждающиеся в лекарствах граждане не имеют доступа к медикаментам вообще, об этом на думском «круглом столе» говорили значительно больше, чем о поправках к закону. «Ситуация в регионах очень вариабельна, -- признал заместитель министра здравоохранения и социального развития Владимир Стародубов. -- Есть субъекты, где на отсроченном обеспечении тысячи рецептов, а есть -- где сотни». Он пытался представить статистику, согласно которой выписка препаратов по стране за первый квартал 2007 года сократилась на 7%. Но услышавшие эту цифру представители регионов с тысячами не отоваренных рецептов были не столь оптимистичны в оценках. Например, представлявшая Думу Ямало-Ненецкого автономного округа Людмила Иванова пожаловалась, что в этом регионе количество инсулинозависимых диабетиков за последние пять лет выросло в пять раз, к тому же число онкологических больных увеличивается ежегодно на пять тысяч. При этом на финансирование программы ДЛО в этом году ЯНАО получил значительно меньше денег, чем в прошлом (2006 год -- 129 млн руб., 2007 год -- 69,49 млн руб.). Замруководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития Андрей Младенцев и исполняющий обязанности директора Федерального фонда обязательного медицинского страхования Дмитрий Рейхарт спорить не стали и только сочувствующе посмотрели на г-жу Иванову. Представитель Думы Республики Коми Евгений Шумейко был краток: «У нас 26 508 рецептов отсрочено. Просим увеличить лимит».

«Вряд ли мы решим эту проблему одними поправками», -- скорбно подвел итог депутат Александр Чухраев. Он особенно отметил, что «радикальное» решение, на котором настаивает в том числе Дмитрий Рейхарт, -- позаимствовать деньги на ДЛО у территориальных бюджетов обязательного медицинского страхования -- совершенно бесперспективно. «Эти бюджеты сейчас обеспечены не более чем на 50%. Если мы заберем у них деньги, разгорится пожар, по сравнению с которым ДЛО покажется цветочками».

Галина ПАПЕРНАЯ