Удвоение от ВВП

Президент подключился к пенсионной реформе

Обращаясь вчера к Федеральному Собранию, президент Владимир Путин предложил способ выхода из пенсионного кризиса. По словам главы государства, чтобы пенсионеры не жили за чертой бедности, необходимо стимулировать добровольное пенсионное обеспечение. Для этого Пенсионный фонд будет удваивать сумму внесенных гражданами средств в негосударственные пенсионные фонды (НПФ). Вчера глава экспертного совета президента Аркадий Дворкович заявил, что благодаря этому через 10--15 лет размер пенсий увеличится на 30--70%.

«Необходимо стимулировать и добровольные пенсионные накопления. В этой связи предлагаю часть средств фонда национального благосостояния направлять на софинансирование таких добровольных пенсионных накоплений», -- заявил вчера г-н Путин. Как пояснил президент, «на каждую тысячу рублей добровольного взноса гражданина на его персональный накопительный счет в Пенсионном фонде государство должно добавить еще одну тысячу рублей. И, естественно, для того чтобы эти взносы в течение времени не обесценивались, они должны инвестироваться, обеспечивая необходимую доходность и надежность». По словам г-на Путина, правительству еще предстоит определить максимальный размер таких государственных инвестиций: «Я сейчас не буду называть конкретных цифр -- правительство побаивается, если я их назову, но знает, какой это объем».

Впрочем, как пояснили кремлевские чиновники после послания президента, на будущий год в бюджете будут заложены расходы в размере от 370 млрд до 470 млрд руб. Таким образом, максимальный размер составит 18 тыс. руб. в год на одного человека.

Как пояснил позднее г-н Дворкович, это будет сделано в ближайшее время -- правительство до конца весенней сессии должно разработать изменения в законодательство о пенсионном страховании и о бюджете, предусматривающие удваивание за счет госбюджета средств добровольных пенсионных накоплений граждан. Соответственно со следующего года новая система должна заработать. По словам г-на Дворковича, предварительно механизм может выглядеть так: гражданин заявляет о желании отчислять со своей заработной платы определенную сумму средств и направлять ее в выбранную им управляющую компанию. При этом Пенсионный фонд за счет фонда национального благосостояния доначисляет на счет гражданина ту же сумму, что перечислил он сам. «Таким образом, пенсионный капитал удваивается», -- отметил г-н Дворкович.

Граждане сами могут решать, сколько лет они будут получать негосударственную пенсию. «По нашим оценкам, это позволит через 10--15 лет увеличить пенсию еще на 30--70%. Это добавка к пенсии, которую мы не могли бы получить, используя действующую пенсионную систему", -- отметил г-н Дворкович. Он подчеркнул, что важнейшим фактором здесь является «доверие граждан к тому, что эти средства не обесценятся».

Примечательно, что еще в прошлом году Минэкономразвития подготовило законопроект, направленный на стимулирование добровольного пенсионного страхования. Он предусматривал возможность уплаты гражданином не менее 4% от суммы заработка на накопительную часть своей трудовой пенсии. Для стимулирования этого из федерального бюджета на страховую часть его трудовой пенсии должна быть направлена сумма, равная половине уплаченных гражданином добровольных взносов. Кроме того, на сумму добровольных страховых взносов гражданину предоставлялся социальный налоговый вычет из подоходного налога. Однако тогда этот законопроект не был внесен в Госдуму.

Участники рынка полагают, что такие меры государства действительно могут заинтересовать население. «Эта идея не новая, она обсуждалась в последние годы. Софинансирование -- хороший инструмент стимулирования накоплений. Но я считаю, что сделать политику в этой сфере более эффективной помогли бы еще две меры -- хорошая налоговая льгота для пенсионных накоплений (сейчас не облагается подоходным налогом только заработанный доход) и ужесточение требований к пенсионным фондам с целью укрепления их надежности. Вместе с государственным софинансированием такие меры могли бы дать очень хороший эффект», -- говорит президент НПФ «Стальфонд» Андрей Никитченко.

На начало 2007 года в России насчитывается 289 НПФ. При этом на первую тройку фондов, учрежденных ведущими российскими компаниями, приходится 73,6% пенсионных резервов (204,4 млрд руб.). На крупнейший фонд -- «Газфонд» -- приходится около половины всех резервов. Число участников НПФ составляло 6,2 млн человек.

Наталья РОМАНОВА