Он готов изменить Британию

Гордон Браун дождался своей очереди

В Британии стартовала предвыборная кампания с заранее известным результатом. Выбор премьер-министра, который придет на смену Тони Блэру, произойдет 24 июня на съезде партии лейбористов. Как известно, кабинет министров формирует партия, выигравшая на всеобщих выборах, а премьером автоматически становится лидер этой партии. Два года назад Блэр объявил внеочередные выборы, которые принесли победу лейбористам, и теперь, когда он объявил об уходе в отставку, партии нужно лишь избрать нового лидера.

Им станет 56-летний Гордон Браун -- бессменный глава министерства финансов на протяжении правления кабинета Блэра. В пятницу Браун объявил, что намерен бороться за пост лидера лейбористов. «Я чрезвычайно рад оказать свою полную поддержку Гордону как будущему главе Лейбористской партии и премьер-министру», -- заявил журналистам Тони Блэр. О желании занять место заместителя лидера партии заявили уже двое: министр по делам Северной Ирландии Питер Хейн и министр по конституционным делам Гарриет Харман.

«В ближайшие недели и месяцы моей задачей будет показать, что у меня есть новые идеи, новое видение и опыт, чтобы заслужить доверие британского народа», -- сказал Браун, выступая в Лондоне с презентацией своей кампании. По его словам, перед ним «лежит задача построить еще более сильную экономику с более высоким уровнем доходов и более сильное общество с более высоким качеством жизни». «Для меня это означает управление страной по-другому», -- подчеркнул он, описав стоящие задачи.

Браун сразу же оправдал прогнозы тех, кто предполагал, что он постарается, насколько это возможно, дистанцироваться от политики последних десяти лет. Это возможно, впрочем, только в одном смысле: ему нужно формировать собственную «повестку дня» для Британии.

И такая, довольно амбициозная (по крайней мере, на словах), повестка у него есть. «Одним из первых действий на посту премьер-министра будет восстановление полномочий парламента с целью повысить доверие британского народа к нашей демократии, -- заявил Браун. -- Правительство должно быть более открытым и подотчетным парламенту -- например, в решениях о войне и мире, в вопросах назначений на государственные посты и в вопросе нового кодекса поведения для министров".

А в дальнейшем это будет означать проведение «конституционной реформы, которая усилит контроль за всеми, кто обладает властью, которая прояснит права и обязанности граждан сегодняшней Великобритании, которая защитит единое государство».

В текущих вопросах -- например, по Ираку и Ирану -- Браун, впрочем, явно обеспечит «преемственность курса». Он сказал, что планирует вскоре посетить расположение британского контингента в Ираке и «вынести собственную оценку» ситуации в этой стране. Будучи твердым союзником США в процессе списания иракских долгов, Браун отмечает: «Нам следует объединить вопросы безопасности с улаживанием политических споров и с экономическим развитием, что даст людям возможность ощутить плоды прогресса». При этом речь о выводе войск не идет. «Я не думаю, что на этой стадии можно устанавливать дату вывода войск», -- сказал он.

Что касается Ирана, то там необходимо продолжать придерживаться политики экономических санкций: «Как я могу судить, санкции срабатывают». Браун подчеркнул, что по этой проблеме нужно сохранять тесную координацию действий с США.

Сделка

«День паука» -- так назвал свою статью о Гордоне Брауне ведущий мировой экономический еженедельник The Economist. Шотландец терпеливо плел свою сеть в течение 13 лет, чтобы встать наконец во главе правительства Великобритании.

Сделка, совершенная Блэром и Брауном в далеком 1994 году, уже стала для современного мира уникальной политической легендой. Тогда два амбициозных молодых политика заключили договор, следствием которого стали три победы лейбористов на парламентских выборах. С полной уверенностью можно сказать, что ни в одной из стран, которые принято считать развитыми демократиями, подобная передача власти невозможна. Но в то же время нет ни одного примера многолетнего и успешного нахождения у власти партнерского тандема двух столь сильных личностей.

...В 1994 году Гордона Брауна называли в числе самых вероятных кандидатов на пост лидера лейбористской партии, однако он не стал выдвигать свою кандидатуру. Говорили, что два "Б" тогда встретились в ресторане Granita в лондонском районе Ислингтон, где решили: Браун не будет переходить дорогу Блэру в его стремлении стать лидером лейбористов в обмен на высокий пост канцлера в «теневом», а затем и в полноценном кабинете министров. Этот легендарный сюжет затем даже лег в основу фильма «Сделка», поставленного знаменитым британцем Стивеном Фрирзом (впоследствии он снимет «Королеву», одним из героев которой также станет только что победивший на выборах Блэр).

Еще одну сделку, на этот раз менее секретную, Браун и Блэр заключили в 1997 году, после победы лейбористов на парламентских выборах. Впервые за много десятилетий на Даунинг-стрит въехал премьер-министр, у которого была такая большая семья -- жена и трое маленьких детей (а в 2000 году родился еще один). Квартира над резиденцией в доме №10 была маловата для такой семьи, и тогда холостой на тот момент Браун уступил Блэрам квартиру над своей резиденцией в соседнем доме №11. Таким образом, премьерские апартаменты Браун уже обжил, причем оказался весьма аккуратным и экономным «квартиросъемщиком»: он не стал переделывать крохотную кухню, доставшуюся от Маргарет Тэтчер, и не поменял розовые ковры супруги Джона Мейджора.

Сейчас, когда Гордон Браун готовится занять и премьерский офис, партнеры выполняют последнее условие своих договоренностей. И, скорее всего, это означает закат долгого периода правления лейбористов. Мало кто верит, что под руководством Брауна партия сможет выиграть следующие выборы -- пройдут ли они досрочно или «по расписанию». Возродившиеся под руководством молодого Дэвида Кэмерона консерваторы уже дышат уставшим лейбористам в спину.

Однако, очевидно, г-н Браун не будет «техническим» премьером -- в пользу этого говорит и то, как долго он ждал премьерства, и его незаурядные личные качества.

Настоящий шотландец

Поступив в 16 лет в Эдинбургский университет, сын священника Гордон Браун стал самым молодым студентом после второй мировой войны. Спустя год, играя в регби, он получил травму, в результате которой ослеп на левый глаз. Тем не менее он продолжил обучение, был избран ректором университета (фактически -- представитель студентов; с тех пор правила в шотландских университетах изменились и студенты не могут занимать этот пост) и председателем университетского суда. Закончив обучение, некоторое время преподавал, а затем работал журналистом на шотландском телевидении.

Парламентские выборы 1979 года стали его крещением в большой политике -- правда, неудачным. Браун баллотировался от одного из эдинбургских округов, но проиграл кандидату от тори. Но уже в 1983 году он стал членом британского парламента. Тогда он и познакомился с Тони Блэром.

Семейную жизнь Брауна не назовешь счастливой. Он женился довольно поздно. В холостяцкие времена его то подозревали в нетрадиционной ориентации, то замечали в обществе кронпринцессы Маргариты -- дочери живущего в изгнании бывшего короля Румынии Михая I.

В августе 2000 года в своем доме в Шотландии Браун сыграл свадьбу со специалистом по PR Сарой Маколей. В рождественские дни 2001 года у Браунов родилась дочь Дженифер Джейн. Однако девочка прожила всего десять дней, и ее смерть стала очень тяжелым ударом для родителей. Второй ребенок Браунов -- сын Джон -- появился на свет в октябре 2003 года, а летом прошлого года Сара родила еще одного сына -- Джеймса Фрейзера. Но через несколько месяцев ему был поставлен страшный диагноз -- кистозный фиброз поджелудочной железы. Это болезнь желез внешней секреции, которая также характеризуется тяжелыми нарушениями функций органов дыхания и желудочно-кишечного тракта.

Но Браун давно доказал, что несчастья только закаляют его. Возможно, они сформировали и его характер -- жесткий, неуступчивый, подчас нетерпимый. Британские СМИ, сравнивая его с Тони Блэром, пишут: на смену «мистеру Улыбка» приходит «мистер Сварливость». Попытки поправить имидж предпринимались, но весьма неуклюжие. Года назад г-н Браун, очевидно, решил постучать в сердца представительниц прекрасного пола и дал интервью развлекательному журналу New Woman. Этот поступок трудно объяснить с любой точки зрения. Журнал публикует слухи о жизни знаменитостей, советы о косметике и сексуальной жизни, гороскопы и прочее. Министра финансов не удостоили даже чести анонсировать его интервью на обложке -- видимо, сочли достаточным уже тот факт, что интервью брала главный редактор журнала. Ее интересовало, какую музыку слушает канцлер, какое нижнее белье он предпочитает носить, как давно напивался и какого актера он видел бы в роли Гордона Брауна в фильме о себе. По крайней мере, читательницы New Woman узнали тогда, что лейборист №2 делает зарядку под музыку, а в его iPod закачаны записи Arctic Monkeys, Beatles, U2, Coldplay, Бетховена и Баха.

На газетных карикатурах его часто изображают в виде угрюмого и лохматого шотландского «медведя». А одной из самых популярных фотографий канцлера стал его снимок со знаменитым красным чемоданчиком для бюджета.

Хранитель казны

Неординарность Гордона Брауна ярко проявилась в годы руководства казначейством Ее Величества. Хорошо известно: поскольку британские министры являются политическими назначенцами, зачастую по-настоящему министерствами руководят их подчиненные -- кадровые бюрократы. Поэтому, собственно, глава кабинета при необходимости может «тасовать» своих соратников. Но случай Брауна -- явное исключение. Он не только стал реальным министром, автором и проводником ряда британских реформ и международных финансовых инициатив, но и, без сомнения, самым влиятельным министром финансов по сравнению с коллегами из других ведущих держав. Уже много лет он председательствует в Международном валютно-финансовом комитете -- руководящем органе МВФ, объединяющем 24 министров основных стран -- акционеров фонда. В этом качестве, как и в качестве старожила «финансовой семерки» он оказывает огромное влияние на политику этих организаций и в целом на международные финансы.

Первый решительный шаг Гордона Брауна на посту министра финансов -- предоставление независимости Банку Англии в 1997 году. Казначейство устанавливало целевые показатели по инфляции, которые выглядели жесткими, но дало центральному банку самостоятельно вести политику изменения ставки рефинансирования. Как пишет The Economist, эта реформа было самой смелой и самой успешной для Брауна. В частности, потому, что по горькому опыту предыдущих лейбористских правительств он понимал: без макроэкономической стабильности ничего достичь нельзя. В этом смысле дала свои результаты и жесткая бюджетная политика. Хотя после первого срока Брауну пришлось пойти навстречу своему старшему партнеру и несколько увеличить социальные расходы. Образование и здравоохранение -- приоритеты социальной политики как Блэра, так и Брауна. При лейбористах были инвестированы колоссальные средства в постройку и оборудование школ, а также существенно сокращены сроки ожидания операций и других врачебных процедур в национальной системе здравоохранения. В бюджете 2007--2008 годов на расходы по линии министерства здравоохранения заложено 90 млрд фунтов стерлингов, по линии минобразования -- 57 млрд (для сравнения: расходы МВД составляют 13 млрд фунтов, минобороны -- 33 млрд, МИД -- 2 миллиарда).

Особая позиция Брауна в этих вопросах, по которой у него были едва ли не самые большие разногласия с Блэром, -- «никаких инвестиций без реформ». Он хотел быть уверенным и уверить налогоплательщиков в том, что ни один фунт не был потрачен неэффективно. Понятно, что исполнительная власть не всегда может позволить себе твердо увязать социальные расходы с реформированием системы. До открытого противостояния с премьером не дошло -- в частности, указывает The Economist, Браун так и не отважился публично выступить со своим видением проблем, которое могло бы стать альтернативой: «в результате так и не выявленных расхождений в представлениях правительство продолжало вливать миллиарды фунтов в здравоохранение и образование, прежде чем провести реформы, которые могли бы улучшить эти системы». Сейчас, сразу после начала предвыборной кампании за пост лидера лейбористов он объявил здравоохранение своим «неотложным приоритетом».

Не будет большим преувеличением сказать, что именно Браун добился того, что Британия сохранила национальную валюту. Дебаты о присоединении страны к еврозоне были весьма бурными. Тони Блэр, искренне желая быть одним из лидеров объединенной Европы, в то же время понимал всю ответственность отказа от фунта. Гордон Браун был обременен объединительными принципами в куда меньшей степени, а потому настаивал на сохранении валютного суверенитета. И настоял. В июне 2003 года он выступил с итогами специального анализа последствий вступления страны в еврозону, где заявил, что по четырем из пяти ключевых пунктов Великобритания ввести общеевропейскую валюту не готова. Кстати, шотландец Браун твердо придерживается общебританской идентичности. В отличие от известных своими сепаратистскими настроениями земляков из Шотландской национальной партии канцлер призывает не допустить «балканизации Британии».

В марте этого года Браун представил парламенту свой десятый, и последний, бюджет -- фактически этот документ стал финансовой основой для его будущего премьерства. Возможно, именно поэтому он заложил в этот бюджет довольно популистский шаг -- снижение базовой ставки подоходного налога с 22 до 20%. Однако гораздо более тихо прошло сообщение о том, что одновременно отменяется минимальная ставка налога в 10%. Это означает, что для среднего класса и людей с низкими доходами ставка уравнивается, а для богатых остается на прежнем уровне в 40%.

Что касается «богатых», то Браун вряд ли когда-нибудь даст повод для острословов, которые расшифровали название нефтегазовой корпорации ВР как Blair Petroleum. Однако крупный бизнес доволен его жесткой финансовой политикой. «Он больше тэтчерист, чем все нынешние консерваторы, вместе взятые», -- сказал «Времени новостей» топ-менеджер крупного инвестбанка в Сити. Однако, добавляет банкир, правительству Брауна придется иметь дело с экономическими проблемами: «Сейчас мы на вершине: экономика растет, а финансовый сектор на пике прибыльности. Следующая пара лет будет хуже».

Влиятельная The Washington Post вспоминает, что Алан Гринспен, которого связывает с Брауном дружба, сказал однажды: шотландцу «нет равных среди творцов экономической политики в мире». И хотя государственные расходы выросли с 40,8% ВВП в 1996--1997 годах до 42,2%, в активе Гордона Брауна -- непрерывный экономический рост (он продолжается уже 58 кварталов, еще со времен правительства консерваторов), высокая занятость и низкая инфляция.

Подтверждением слов Гринспена является и масштабная политическая инициатива, которую осуществили Блэр и Браун, -- списание долгов странам Африки. Эта программа стала главной темой председательства Великобритании в «большой восьмерке» в 2005 году, и на долю Брауна выпало ликвидировать оппозицию, которая оперировала экономическими аргументами. А оппозиция была весьма серьезной. Достаточно сказать, что даже ближайший союзник -- США были не в восторге от этой идеи и согласились, похоже, лишь для того, чтобы поддержать Лондон как партнера по иракской кампании.

«Человек-который-всегда-прав»

Обратная сторона эффективности Брауна -- стиль и методы его работы. Многие годы их испытывали на себе лишь те, кому приходилось непосредственно сталкиваться с министром финансов. Но недавно, в марте этого года, бывший заместитель Брауна лорд Тернбулл «вынес сор из избы». В интервью The Financial Times он так описал отношения Брауна с коллегами по министерству: «Он не может позволить им никакой серьезной дискуссии о приоритетах. Он считает, что это не имеет смысла: «Они получат мое решение». Лорд Тернбулл сказал, что Браун управляет подчиненными «со сталинистской жестокостью». А Чарльз Кларк, занимавший разные посты в кабинете Блэра, прошлой осенью в интервью назвал канцлера «фанатиком контроля» и «абсолютно антиколлективной» личностью.

Не особенно церемонится Браун и в международных делах. Он, например, считает, что Международный валютный фонд неправильно управляется: постоянно действующий совет директоров из 24 представителей разных стран этой организации не нужен, он лишь мешает работать руководству фонда. Очевидно, что без такого совета директоров самым влиятельным акционерам -- американцам и британцам -- было бы куда удобнее проводить в фонде нужные решения. Собственным сотрудникам, которые откомандированы в дирекцию фонда в Вашингтон, Браун, как говорят в МВФ, прямо указывает, что они -- самое «бесполезное» подразделение казначейства.

Как Гордон Браун представляет себе «правильное» руководство деятельностью МВФ, общественность увидела год назад, во время весенней сессии совета управляющих фонда. Пока члены делегаций согласовывали спорные пункты итогового коммюнике, Браун как глава Международного валютно-финансового комитета на обеде с другими министрами зачитал им собственные формулировки и без обсуждения попросил проголосовать. Многие даже не поняли, что голосуют за не согласованный на рабочем уровне вариант, а когда осознали это, было уже поздно. Но и обвинить Брауна в «наперсточничестве» никто не решился. Судя по продвижению британских финансовых инициатив в «восьмерке», технологией «разводок» он также владеет в совершенстве.

«Браун -- это «человек-который-всегда-прав», я не помню ни одного случая, чтобы он признал свою ошибку. И это делает его потенциально опасным лидером государства», -- сказал «Времени новостей» финансист, которому пришлось много видеть британца «в деле».

"Он не начнет грубить Бушу, но..."

Хотя все годы ожидания премьерства Гордон Браун был в эпицентре руководства страной, в роли формального лидера Британии у него будут новые проблемы -- прежде всего на международной арене. Пренебрежение, которое он выказывал министрам финансов других стран, неприемлемо в отношениях с лидерами. Ему не только придется научиться быть дипломатом, но и занять собственную позицию по многим острым вопросам. Ведь «старая» внешняя политика, слишком тесные отношения с Вашингтоном, странные отношения с Москвой, участие в урегулировании конфликтов -- все это создало правительству Блэра проблемы, от которых правительству Брауна имеет смысл избавиться.

«Его личные отношения с Бушем будут намного прохладнее, -- сказал The Washington Post радиоведущий BBC Джеймс Ноти, написавший книгу об отношениях Брауна и Блэра. -- Он, конечно, не начнет грубить Бушу, но я совсем не удивлюсь, если в ближайшие шесть--девять месяцев произойдет стычка и наши газеты скажут, что в отношениях с Вашингтоном наступило охлаждение. Браун знает, что многие люди в нашей стране скажут: «Наконец-то!»

Бывший премьер-министр консерватор Джон Мейджор на днях в статье в The Times отметил, что избиратели слишком тесно ассоциируют Брауна с правительством Тони Блэра, а потому ему будет очень сложно начать новый курс и добиться поддержки своей политики. Мейджор пишет, что в роли премьер-министра многие воспринимают Гордона Брауна скорее от безысходности -- как результат стечения обстоятельств.

Но главная проблема Гордона Брауна -- это 41-летний Дэвид Кэмерон. Еще в сентябре прошлого года британцы на вопрос «Кто был бы лучшим премьер-министром?» впервые предпочли Брауну лидера консерваторов. С тех пор рейтинг Кэмерона неизменно выше, чем уровень популярности Гордона Брауна, который ждал своей очереди десять лет.

Александр СМОТРОВ, собкор РИА Новости в Лондоне, -- для «Времени новостей», Андрей ДЕНИСОВ