Тысяча и одна причина

У россиян пока нет достаточных стимулов для добровольных пенсионных взносов

Новая пенсионная стратегия стимулирования добровольных пенсионных взносов, когда на каждую тысячу рублей добровольного взноса вкладчик получит еще тысячу от государства, озвученная президентом Владимиром Путиным в последнем ежегодном послании Федеральному Собранию, пока заставляет экспертов относиться к ней настороженно. Кому адресовано это предложение и как скоро оно может быть реализовано, разбирались во вторник участники Экономического клуба ФБК на «круглом столе» «1000+1000: оценки и перспективы».

Акция «вложи тысячу» вряд ли стимулирует добровольные пенсионные накопления, зато может увеличить активы управляющих компаний и активизирует фондовый рынок -- к такому выводу пришли эксперты. Правда, и это неплохо: инвестиции в фондовый рынок для людей молодого возраста гораздо привлекательнее, чем пенсионные накопления в чистом виде.

Участие государства в добровольном пенсионном страховании граждан обойдется казне не слишком дешево. По расчетам Министерства финансов, для реализации этой инициативы в 2008 году сумма софинансирования государства составит 6 млрд руб., в 2018-м -- уже 60 млрд руб. из расчета, что за десять лет количество «добровольцев», желающих поучаствовать в кампании, увеличится с предполагаемых 500 тыс. до 5 млн человек.

Среди известных условий программы -- взносы будут инвестироваться, чтобы не обесцениться. В остальном идея непонятна: станет ли кампания по привлечению добровольных вложений добровольной или добровольно-принудительной, каков будет статус вложений, если половина из них должна принадлежать государству, как смогут копить на пенсии «самозанятые» работники, и, главное, сколько максимально можно будет инвестировать, рассчитывая на софинансирование государства.

Растущий дефицит Пенсионного фонда, а также присущее россиянам желание копить (не обязательно пенсионные средства, а деньги на депозитах, в акциях и облигациях) теоретически создают хорошие предпосылки для того, чтобы идея «1000+1000» нашла своего адресата. По данным «Росстата», так называемая норма сбережений (в проценте от располагаемых денежных доходов) у россиян в последние три года варьировала на уровне 16,8--19,9%. Это соответственно в три раза выше, чем в Казахстане, в полтора раза выше, чем во Франции и Германии, почти в пять и восемь раз выше, чем в Корее и Польше. В США же в позапрошлом году вообще зафиксирована отрицательная норма сбережений, когда расходы на потребление превышают доходы.

При всем этом российские власти пока не слишком активно убеждают граждан в выгодности пенсионных накоплений. Разъяснительной работы здесь мало, уверен директор департамента стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. "Для стимулирования добровольных пенсионных накоплений необходимо также ввести льготы по уплате единого социального налога для работодателей и налоговые вычеты для физлиц, перечисляющих средства из зарплаты на пенсии", -- считает г-н Николаев. Неплохо было бы увеличить долю средств (в настоящее время 5%), которые корпоративные пенсионные фонды могут вкладывать в бумаги своих учредителей и вкладчиков, полагает эксперт. В противном случае, уверен экономист, единственной задачей, которая будет решена с помощью инициативы «1000+1000», станет пополнение за бюджетный счет активов управляющих компаний и активизация российского фондового рынка.

По мнению научного руководителя Центра социальной политики Института экономики РАН Евгения Гонтмахера, идеология новой пенсионной инициативы выглядит очень привлекательно в послании президента, но есть опасения, что в исполнении правительства значительную часть своей привлекательности для населения она растеряет, тем более что Минфин не заинтересован в увеличении расходов. «Очень молодые люди не могут выделить лишнюю тысячу из бюджета, бюджетники тоже, а те, кто постарше, хотели бы «сдать» побольше денег, но закон наверняка поставит ограничения в пределе 18--20 тыс. в год, так что прибавка к пенсии получится совсем символической», -- пояснил он. Если бы для бюджетников был коэффициент 100+1000, тогда идея наверняка нашла бы адресата, уверен эксперт. По его мнению, непонятно, как смогут воспользоваться предложенной возможностью люди старше 1967 года, у которых вовсе нет накопительных счетов, и будут ли в Пенсионном фонде брать наличные деньги у желающих добровольно копить на пенсии.

«Не совсем ясно, кто тот таинственный субъект, который захочет включиться в кампанию «1000+1000», -- согласилась с Евгением Гонтмахером директор независимого Института социальной политики Татьяна Малеева. Среди людей до 35 лет, по ее словам, лишь половина задумывается о пенсии, а среди 50-летних -- лишь четверть.

"Не стоит забывать, что предложения президента сводились не только к идее дополнительной тысячи от государства на каждую тысячу добровольных пенсионных взносов гражданина, но касались и увеличения размера пенсии, и улучшения администрирования пенсионных взносов; а пенсионная сфера не то направление, где можно ждать быстрых результатов от реформ. Ведь в Германии и других европейских странах реформа тоже буксует", -- напомнил аудитор Счетной палаты Сергей Агапцов. «Хорошо уже то, что государство стимулирует стремление людей копить и инвестировать, в эту же строку ложатся даже и проводимые народные IPO», -- уверен он

Правда, красивая «оболочка» для стимулирования накоплений именно в виде добровольных пенсионных отчислений еще не проработана. И пока люди не будут точно знать, что их деньги не обесценятся и что через пять лет не пройдет очередной радикальной пенсионной реформы, доверять таким инструментам сбережения, как отчисления на пенсию, россияне в своем большинстве вряд ли станут.

Ирина СКЛЯРОВА