Льготы по адресу

Лукашенко реформирует социальную политику

Вчера белорусские власти сделали первый шаг к реформе системы социальной помощи. Вступил в силу закон, значительно сокращающий объемы социальных льгот. Одновременно был обнародован указ президента о предоставлении адресной поддержки малообеспеченным гражданам.

Громоздкая система льгот была частью белорусской экономической модели, которую президент Александр Лукашенко в конце 1990-х назвал «рыночным социализмом». По сути, политика государства сводились к максимально возможному копированию советской модели. По данным государственного информагентства БЕЛТА, до сих пор в стране существовало более 100 видов социальных льгот, которые предоставлялись 50 категориям получателей. В общей сложности льготами пользовались более 67% белорусов.

Ситуация изменилась после роста цен на российские энергоресурсы с начала этого года. Весной госчиновники впервые заговорили о необходимости оптимизации системы социальных льгот. Одним из основных аргументов стала ее неэффективность. В 2001--2006 годах «на самых малообеспеченных получателей льгот приходилось 17,2% от общей их суммы, а на самых обеспеченных -- 22%. В итоге наиболее обеспеченные получили льгот в 1,3 раза больше, чем наименее обеспеченные», утверждает БЕЛТА. По итогам 2006 года министерство статистики провело выборочное обследование домашних хозяйств. Выяснилось, что средний объем льгот составил порядка 6 долл. на семью в месяц.

Со вчерашнего дня были сокращены льготы для разных категорий граждан, в том числе для ветеранов, пенсионеров, студентов, инвалидов, ликвидаторов последствий аварии на Чернобыльской АЭС и для детей до трех лет. Снижены объемы госпомощи на проезд в транспорте, приобретение лекарств, оплату коммунальных услуг. Теперь житель Белоруссии сможет получать ежемесячное социальное пособие, если его доходы не превышают размера прожиточного минимума. Если доход гражданина выше этого показателя не более чем на 20%, он имеет право на единовременное пособие. В этом году белорусский прожиточный минимум составляет около 87 долл. в месяц.

Эксперты затрудняются оценить воздействие новшеств на жизнь малообеспеченных белорусов. «Семья должна будет предоставить определенные документы, чтобы получить социальные пособия, что действительно делает систему льгот более адресной. И в этом есть позитивный момент», -- сказал «Времени новостей» экономист исследовательского центра белорусского Института приватизации и менеджмента Александр Чубрик. В то же время он отметил, что изменения социальной политики пока сложно назвать реформой, поскольку только часть льгот была переведена на принцип адресности.

«Пока невозможно говорить о системных изменениях социальной политики. На сегодня нет концепции реформирования пенсионной системы, образования и здравоохранения», -- считает Чубрик. Эксперт уверен, что полноценная реформа социальной сферы возможна лишь в случае проведения рыночных преобразований, в том числе реструктуризации предприятий, развития частного бизнеса и привлечения иностранных инвестиций. «Рост цен на российские энергоресурсы, несомненно, вынудил власть сделать определенные шаги в направлении реформ. Но пока правительство пытается делать косметические поправки, не меняя систему», -- подчеркнул собеседник «ВН».

Ольга ТОМАШЕВСКАЯ, Минск