Борцы за безработицу

Московские власти надеются сделать условия найма мигрантов невыполнимыми для работодателей

Похоже, столичные власти готовят городским работодателям, не успевшим еще прийти в себя после резкого сокращения в этом году квот на иностранную рабочую силу, новые административные препоны при найме гастарбайтеров. Вчера на очередном заседании московского правительства городские чиновники одобрили проект закона о занятости населения, в котором они хотят закрепить за собой право «определять требования к работодателям по обеспечению материальных, медицинских, жилищных и иных социальных гарантий» при найме иностранцев и устанавливать «порядок и механизм осуществления проверок» исполнения этих обязательств.

По словам разработчика документа, начальника управления государственной службы занятости населения города Москвы Сергея Дудникова, столичные власти поспешили воспользоваться расширенными недавно федеральным законодательством полномочиями регионов в сфере трудовых отношений и обеспечения занятости населения. В целом, по задумке разработчиков, закон должен носить социальный характер, предусматривая для коренных горожан дополнительные преференции на московском рынке труда. В частности, законопроект предусматривает компенсацию городским безработным транспортных расходов во время поиска работы, доплаты к пособию по безработице и материальную помощь, а также квотирования на городских предприятиях рабочих мест для инвалидов и других малозащищенных слоев населения. Кроме того, в целях соблюдения «приоритетного обеспечения права жителей Москвы на занятие вакантных мест» законопроект предполагает, что формировать квоту городские власти будут исходя не только из потребности городской экономики в дополнительных трудовых ресурсах, но и из возможности работодателей обеспечить мигрантов жильем и другими социальными условиями. Критерии жилищного, медицинского и социального соответствия условий найма иностранцев представлениям чиновников о достойном труде, а также способы контроля над их соблюдением согласно документу столичное правительство будет определять самостоятельно. Впрочем, разработчики не скрывали, что за нормой, де-юре обеспечивающей «достойный труд гастарбайтерам», де-факто кроется попытка установить тотальный контроль за предпринимателями и ограничить их возможности использования труда мигрантов даже в рамках действующих квот. Как заявил корреспонденту «Времени новостей» председатель комитета межрегиональных связей и национальной политики правительства Москвы Алексей Александров, чиновников не устраивает, что в городе слишком низкий показатель безработицы коренных москвичей. «Небольшой процент безработицы должен быть, лучше конкуренция на рынке труда, чем избыток дешевой рабочей силы за счет низкоквалифицированных мигрантов, который мы имеем сейчас», -- рассказал г-н Александров. Так, по данным московского управления государственной службы занятости, в среднем число безработных в мегаполисе в настоящий момент составляет лишь 0,4% от всего трудоспособного населения столицы, тогда как мировая практика показывает, что нормой является 5--6%. Кроме того, более половины безработных москвичей -- люди с высшим образованием, «у которых иное представление о достойной оплате труда, чем у приезжих». «Приток же иностранцев на 1,5% от численности трудоспособного коренного населения снижает уровень оплаты труда на 1%», -- добавил г-н Александров.

Однако и городские депутаты, и представители лояльной столичным властям Московской конфедерации промышленников и предпринимателей (МКПП) заметили, что в части содействия занятости коренного населения столицы документ носит скорее «декларативный характер». Так, по словам председателя комиссии по социальной политике и трудовым отношениям Мосгордумы Михаила Антонцева, большинство социальных обязательств, которые согласно проекту берет на себя город, пока не имеет под собой финансовой основы. Новеллы же законопроекта, навязывающие столичным предприятиям жилищные, медицинские и прочие социальные обязательства перед мигрантами, по мнению заместителя председателя МКПП Ольги Тереньтевой, и вовсе устанавливают «необоснованные преимущества для иностранцев». «При современных жилищных условиях это просто неправомерно. Немногие работодатели могут себе позволить обеспечить жильем работников из числа местных жителей, что уж говорить о мигрантах», -- рассказала «Времени новостей» г-жа Терентьева. Впрочем, свои замечания представителям московской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений придется вносить уже в Мосгордуму. Несмотря на критику директора департамента социального развития и охраны окружающей среды правительства России Сергея Калашникова, который счел треть всего документа противоречащим федеральному законодательству, мосправительство приняло проект за основу, и через три недели, отведенные на поправки, он должен спуститься в городскую Думу.

Юлия ХОМЧЕНКО