Original Material
Обещанной проверки три года ждут
Дмитрий Медведев просил не беспокоить малый бизнес
Если свой первый рабочий день президент Дмитрий Медведев посвятил проблемам инвалидов, то второй начался с обсуждения проблем малого бизнеса -- категории, также нуждающейся в особой заботе государства.Президент напомнил, что одной из целей, которые ставят перед собой российские власти, является массовый рост среднего класса, в основном как раз за счет стимулирования предпринимательской активности. «Мы договорились, поставили цель, что к 2020 году 60--70% активного населения страны должны заниматься предпринимательской деятельностью», -- напомнил г-н Медведев. На совещании по проблемам малого бизнеса в Кремле г-н Медведев заявил, что «хотел бы сегодня же подписать указ о мерах по развитию малого предпринимательства, связанных с необходимостью снятия избыточных административных барьеров». Уже поздно вечером стало известно, что президент подписал указ.
В процессе совещания, как рассказали «Времени новостей» его участники, в подготовленный указ внесли ряд дополнительных и весьма важных новаций. В совещании приняли участие первый вице-премьер Игорь Шувалов, вице-премьер Александр Жуков, помощники президента Лариса Брычева и Аркадий Дворкович, министр экономического развития Эльвира Набиуллина и главы общественных организаций ОПОРА -- Сергей Борисов и «Деловой России» -- Борис Титов.
Проект указа, по сути, закрепляет предложения, которые г-н Медведев еще в качестве избранного, но не вступившего в должность президента 27 марта 2008 года озвучивал на заседании президиума Госсовета в Тобольске, посвященного как раз проблемам малого предпринимательства. В первую очередь речь идет о главной головной боли любого малого предпринимателя, а именно о бесконечных проверках его деятельности. Наиболее радикальная идея -- о полном запрете проверок, кроме как по решению суда, реализована все же не была. «Речь идет об уменьшении количества проверок -- до одной проверки в три года, с тем, чтобы внеплановые проверки предприятий малого бизнеса происходили на основе специальных решений или согласований органов прокуратуры», -- заявил президент на вчерашнем на совещании. Однако все эти меры уже закреплены в действующем законодательстве. Но указ вносит важное дополнение -- разрешение должно быть выдано вышестоящей прокуратурой. Как пояснил «Времени новостей» Борис Титов, "у себя в городе все друзья, в одну баню ходят, а доказывать свою правоту вышестоящим инстанциям будет куда сложнее".
Кроме того, по словам г-на Медведева, должны быть устранены внепроцессуальные права органов внутренних дел. Сергей Борисов сказал "Времени новостей", что сейчас органы милиции пачками выписывают протоколы о санитарном состоянии и пожарной безопасности. При этом до 70% протоколов затем отправляется в корзину.
Также запланирован переход на преимущественно уведомительный порядок открытия нового дела. Еще одна новация -- широкое внедрение обязательного страхования ответственности малых предпринимателей вместо лицензирования. Такая система принята на Западе, однако она требует дополнительных финансовых затрат на этапе открытия бизнеса. Впрочем, убежден г-н Борисов, сама идея здравая, но рынок обязательного страхования еще должен сложиться. «Если это будут аффилированные с государством структуры, то жди беды», -- предупреждает он.
Дмитрий Медведев также предложил обсудить проблемы аренды помещений, земли и присоединения к энергосетям. «Это то, что в экономическом плане тормозит развитие малого бизнеса в стране», -- подчеркнул президент.
По аренде помещений было принято компромиссное решение. Ранее предполагалось, что субъекты федерации и муниципалитеты должны приватизировать всю имеющуюся у них собственность, которую в основном и арендует малый бизнес. «Малыши» не возражали против выкупа по рыночной стоимости, но хотели получить некоторые льготы, а именно отказ от залога и рассрочку платежа. Теперь каждый регион будет решать сам -- продавать ли на общих основаниях, предоставлять льготы малым предприятиям или не продавать вовсе, а создать специальный фонд арендных помещений.
Также, наконец, принято долгожданное решение об отказе от использования кассовых аппаратов.
Впрочем, некоторые предложения поддержки не встретили. Как рассказал Борис Титов, он предлагал ввести единый реестр всех проверок в Генпрокуратуре. Такая система действует в Казахстане. По мнению г-на Титова, сама необходимость регистрации уже должна стать дополнительным фильтром, а кроме того, она даст ясную картину по регионам. Однако рассмотрение этой идеи отложили до лучших времен.