Счет за три года

Москва рассчитывает на существенное увеличение доходов городской казны

Столичный бюджет в ближайшие три года останется дефицитным, но рост собственных доходов Москвы позволит мэрии существенно увеличить финансирование социальных программ. Во всяком случае градоначальники, одобрившие вчера на заседании городского правительства трехлетний бюджет российской столицы, рассчитывают к 2011 году перейти за планку в 2 трлн руб. То есть, как пояснил глава департамента финансов Юрий Коростелев, доходы города вырастут более чем на 60%. Дефицит, по его словам, планируется поправлять за счет «заемных средств». Однако опыт последних лет показывает, что бюджетное планирование не самая сильная черта московских управленцев. И доходы уже который раз превышают расчетные показатели.

Вот и в этом году, по словам руководителя УФНС по Москве Надежды Синниковой, фискальные органы зафиксировали существенный рост сборов. «Поступление налогов в бюджет можно охарактеризовать как стремительное», -- заявила она, пояснив, что за семь месяцев 2008-го налогов собрано на 54% больше, чем за тот же период прошлого года, -- 727 млрд руб. Судя по всему, на эти показатели ориентировался и финансовый департамент, составлявший проект бюджета. По оценке городских финансистов, в 2009 году доходы столичного бюджета составят порядка 1,4 трлн руб., в 2010-м -- около 1,7 трлн, а в 2011-м -- 1,95 трлн руб. Расходы запланированы соответственно на уровне 1,5 трлн руб., свыше 1,7 трлн руб. и 2 трлн рублей.

Мэр столицы Юрий Лужков назвал проект бюджета «серьезным документом» и санкционировал его направление в Мосгордуму после того, как г-н Коростелев заверил его в том, что львиная доля поступлений пойдет на выполнение социальных обязательств города. «На социальную сферу за три года будет направлено около 1,8 трлн руб.», -- пояснил чиновник. По его словам, и сегодня социальная направленность политики выдерживается за счет того, что до 60% расходов идет на «социалку». Это как прямые социальные расходы (до 40%), так и косвенные, к которым г-н Коростелев отнес, в частности, капремонт жилищного фонда и дорог и выплату различных субсидий.

Более 800 млрд руб. будет направлено в течение трех лет на повышение зарплат работникам бюджетной сферы Москвы. Сегодня минимальная зарплата бюджетников города составляет около 5 тыс. руб., но уже к концу следующего года за счет трех запланированных индексаций она должна приблизиться к 8,9 тыс. руб. Всего же расходы на зарплаты вырастут с 220 млрд в 2009 году до 320 млрд в 2011-м. На выплату пенсий и городские доплаты неработающим пенсионерам Москва за три года направит более 243 млрд рублей.

Существенный рост расходов запланирован в транспортном и жилищном строительстве. По оценке главы столичного департамента экономической политики и развития города Марины Оглоблиной, объем столичных ассигнований на жилищное строительство в 2009--2011 годах вырастет вдвое по сравнению с предыдущими тремя годами. В ближайшую трехлетку расходы на эти цели составят более 550 млрд руб., что, как надеются власти, увеличит жилищный фонд на 8,1 млн кв. м. Всего же на реализацию инвестиционных программ города, включающих строительство школ, детских садов, вузов, реконструкцию и возведение объектов социально-культурной сферы, планируется направить более 1,8 трлн рублей.

Финансирование строительства дорог и метро в Москве будет увеличено в 1,5 раза -- только дорожные ассигнования за три года превысят 300 млрд руб. Львиную долю -- около 100 млрд руб. -- «съест» строительство первого участка Четвертого транспортного кольца, от шоссе Энтузиастов до Измайловского шоссе. Также средства пойдут на завершение реконструкции Ленинградского шоссе, строительство новых развязок (в том числе и на МКАД), окончание строительства Краснопресненского проспекта и благоустройство площади у принадлежащего городу аэропорта Внуково. По словам г-жи Оглоблиной, запланировано строительство дорог в возводимые московскими строителями микрорайоны в ближайшем Подмосковье -- в частности, в поселки Щербинка и Северный. Кроме того, в мэрии рассчитывают, что частично обязательства по финансированию развития транспортной системы Москвы возьмут на себя федеральные власти. Как пояснил первый заместитель мэра и глава экономического комплекса Юрий Росляк, власти города уже обратились с соответствующей просьбой в Минтранс и Белый дом.

С капремонтом жилых домов Москва, напротив, пока намерена справляться своими силами. Во всяком случае в трехлетнем бюджете на эти цели заложено около 240 млрд руб., что существенно превышает объем возможной помощи, которую столице, как и другим регионам, способен оказать Фонд содействия реформе ЖКХ. Не исключено, впрочем, что городские чиновники, пока считающие условия выделения денег фондом невыполнимыми, со временем изменят свою позицию и воспользуются федеральными предложениями. Примечательно, впрочем, что процесс передачи жилых домов собственникам квартир, который должен идти параллельно с капремонтом, не нашел отражение в бюджете. Во всяком случае чиновники пока запланировали ежегодный рост расходов на эксплуатацию городского жилищного фонда. В 2009 году на эти цели выделяется 50 млрд руб., в 2010-м -- 60 млрд., а в 2011-м -- 71 млрд рублей.

Федор СЕРЕБРЯНСКИЙ