Цыгане -- "самые угнетенные"

Совет Европы оценил тенденции межнациональных отношений в России

Наиболее угнетаемым нацменьшинством в России являются цыгане -- к такому выводу пришли члены комиссии Совета Европы по борьбе с расизмом и нетерпимостью, которые во вторник представили в Москве свой доклад о межэтнических отношениях в нашей стране. «Цыган, как и кавказцев, в 20 раз чаще останавливают сотрудники правоохранительных органов, чем людей славянской внешности, подозревая их в какой-то противоправной деятельности», -- заявил вице-председатель комиссии Майкл Хэд, выступая на «круглом столе», в котором, помимо представителей Совета Европы, участвовали российские правозащитники и омбудсмен Владимир Лукин. «В обществе очень сильны антицыганские настроения», -- согласилась с европейским коллегой замдиректора информационно-аналитического центра «Сова» Галина Кожевникова. Впрочем, как заметили представители Московского бюро по правам человека, наиболее часто жертвами преступлений на национальной почве становятся не цыгане, а выходцы из Средней Азии и кавказцы -- узбеки, киргизы, таджики и азербайджанцы.

Наиболее часто нападения на иностранцев по-прежнему фиксируются в столице, на втором месте -- Московская область. Правда, как, опираясь на исследования центра «Сова», отметила г-жа Кожевникова, можно говорить о значительном улучшении ситуации в Москве. Благодаря деятельности правоохранительных органов «волна насилия сбита почти в два раза» в сравнении с данными 2007 года, чего нельзя сказать, например, о Санкт-Петербурге.

В целом же, по мнению представителей правозащитных организаций, в России продолжают действовать несколько десятков тысяч «политически активных» скинхедов, при том, что только небольшой процент этих расистски настроенных молодых людей является активистами каких-либо радикально-националистических организаций.

Галина Кожевникова согласилась с выводами МБПЧ, подтвердив, что основной мишенью бритоголовых, как и в предыдущие годы, становятся выходцы из Средней Азии. По ее словам, они составляют более трети от общего числа потерпевших -- речь идет о тех случаях, когда было доказано, что преступление совершено на почве национальной ненависти. «Что касается статистики, то с начала года уже 72 убитых и около 300 раненых», -- привела данные замдиректора центра «Сова».

При этом, заметила Кожевникова, статистика может быть и неполной, так как в последнее время «расисты маскируют свои преступления под бытовые правонарушения». Иногда избиения представителей «неправильной» национальности выдаются за защиту девушек от «понаехавших» хулиганов, добавила замруководителя центра «Сова». И это по мере усиления борьбы с ксенофобией происходит все чаще. «Явно фиксируется новая волна, новый призыв, особенно в Москве, и именно из-за того, что многих уже арестовали, -- считает правозащитник. -- Мы так думаем, потому что после довольно продолжительного перерыва возобновились нападения, которые осуществляются по абсолютно открытым схемам, описанным в Интернете». В качестве примера одной из таких «наработок» замглавы центра «Сова» привела нападения на гастарбайтеров в электричках. «Расисты не убивали и не сильно избивали своих жертв, но при этом демонстративно «выбрасывали» их из вагонов электропоездов на ближайшей станции, попутно объясняя пассажирам, что они защищают русский народ», -- пояснила г-жа Кожевникова.

«Пока российское законодательство системно не применяется так, как должно, в отношении скинхедов и националистических групп», -- опираясь на данные доклада Европейской комиссии по борьбе с расизмом, заявил Майкл Хэд. По его мнению, в России отсутствует продуманная единая стратегия борьбы с ксенофобией и национальной дискриминацией, и это «вызывает крайнюю обеспокоенность» Совета Европы. Озабоченность европейских правозащитников вызывает и то, в каких условиях живут и трудятся мигранты из стран СНГ. «Есть проблемы с урегулированием статуса беженцев и лиц, не имеющих гражданства, а также с дискриминацией в области образования, социальных услуг и занятости», -- отмечается в докладе.

Вместе с тем представители Совета Европы признают: Россия достигла прогресса по части борьбы с ксенофобией. В частности, было усовершенствовано законодательство о противодействии экстремизму и расизму, против активных участников радикальных организаций возбуждаются уголовные дела «в связи с пропагандой ненависти». Хотя, замечают члены комиссии, уголовное законодательство не всегда применяется в должной степени.

Михаил МОШКИН