Бюджет-2009 укрепят сотнями миллиардов неизрасходованных в 2008 году рублей

Правительство готовится к сокращению расходов бюджета. В первую очередь "под нож" попадут программы госинвестиций 2008 года, средства которых бюджетополучатели не смогли вовремя освоить,— правительство не разрешит перенос около 300 млрд руб. расходов по этим статьям на 2009 год. Торговаться с бюджетополучателями в Белом доме собираются до конца декабря 2008 года.

Сегодня на заседании президиума правительства глава Минэкономики Эльвира Набиуллина представит отчет об исполнении федеральных целевых программ в 2008 году. В Белый дом Минэкономики уже направило отчет об исполнении ФЦП по сентябрь 2008 года. В правительстве рассчитывают на то, что Эльвира Набиуллина уточнит данные за октябрь и ноябрь 2008 года на словах — полная статистическая картина происходящего пока вряд ли готова.

Исходя из уже имеющихся косвенных данных о ситуации, описывающих еще благоприятный период в экономике до октября, в Белом доме уже сделали неблагоприятные выводы для бюджетополучателей. По словам правительственного чиновника, "неиспользованные средства могут быть направлены в доходы бюджета 2009 года с 1 февраля, как это и предписывается Бюджетным кодексом". Из данных за сентябрь можно сделать вывод о том, что речь идет о сумме порядка 340 млрд руб. Однако в Белом доме рассчитывают, что Эльвира Набиуллина сможет на словах сообщить о дополнительной активности госзаказчиков в октябре и ноябре 2008 года. По данным Минэкономики, из 719,1 млрд руб., предназначавшихся в бюджете-2008 на финансирование ФЦП, к сентябрю было освоено только 52,4%. "В кирпиче и цементе" итоги исполнения программы госинвестиций оказались еще хуже — из 873 объектов, строительство которых планировалось завершить в 2008 году, к сентябрю введено только 79 объектов. Хуже всего исполнялись ФЦП "Электронная Россия", профинансированная на 9,1%, "Развитие наноиндустрии" (10,2%), "Развитие гражданской техники" (24,2%), а также "Социально-экономическое развитие Чечни" — за 9 месяцев финансирование составило 0%.

"Несмотря на все изменения Бюджетного кодекса по ФЦП, материалы Минэкономики подтверждают, что ситуация с неравномерным финансированием не меняется как минимум последние три года",— отметил чиновник Белого дома. В прежние годы неравномерность с финансированием госинвестиций приводила к созданию "бюджетного навеса", а Минфину приходилось в пожарном порядке гасить инфляцию, спровоцированную массированным поступлением денег в экономику в четвертом квартале.

В правительстве уже стало традицией переносить неосвоенные средства ФЦП на следующий финансовый год. "На этот раз ситуация приобретает большую остроту, а обсуждение будет проходить с учетом общего экономического фона",— предупредил правительственный чиновник. То есть требуется "оптимизировать" госпрограммы, как уже распорядился 27 ноября премьер-министр Владимир Путин. По словам представителя правительства, заседание в понедельник "даст основу для принятия решений в этом направлении". Но окончательное решение будет приниматься на заседании комиссии по бюджетным проектировкам, которое вновь отодвигается на 20-е числа декабря.

Тогда же правительство рассмотрит и "оптимизацию" программ на 2009 год. Пока в Белом доме называют возможное сокращение программы госинвестиций на 15%, но с учетом неперенесенных остатков сокращение может оказаться и больше.

Петр Ъ-Нетреба

Целевая программная экономия