"Группа Суркова" подготовила пакет поправок для либерализации закона о НКО

В России будут созданы благоприятные экономические условия для деятельности некоммерческих организаций (НКО). Соответствующие поправки подготовила рабочая группа во главе с первым заместителем руководителя администрации президента Владиславом Сурковым, созданная для либерализации закона о НКО. Пакет поправок обсудили на заседании, которое состоялось в конце прошлой недели, пишут "Ведомости".

Как отмечает издание, планируется, что работа по реформированию законодательства об НКО пройдет в три этапа. Первый пакет, разработанный "группой Суркова", президент России Дмитрий Медведев внес в Госдуму еще в начале лета — он предусматривал в основном упрощение бюрократических процедур, связанных с регистрацией НКО. К осени 2009 года должны быть готовы поправки, стимулирующие благотворительную деятельность, улучшающие условия налогообложения НКО. А в 2010 году планируется упорядочить организационно-правовые формы НКО и предусмотреть для них специальный налоговый режим.

По словам члена группы, члена Общественной палаты Владислава Гриба, подготовлены четыре пакета поправок. Первые два касаются изменений в закон о благотворительности, о целевом капитале и связанные с этим поправки в Налоговый кодекс.

Проект поправок в закон о благотворительности уже опубликован на сайте Минэкономразвития. Налоговые стимулы предусмотрены в основном для физических лиц — например, не будут считать доходом волонтеров средства, которые потрачены на их проезд и размещение. Не будут считаться доходом оплаченные благотворительными организациями услуги по лечению и пожертвования детям-сиротам.

Кроме того, не будут включать в налогооблагаемую базу средства, пожертвованные частными лицами благотворительным организациям и НКО, работающим в приоритетных общественно значимых направлениях (таких, как наука, культура, образование, здравоохранение, социальная и правовая поддержка граждан). Не будут облагаться налогом на прибыль безвозмездно оказанные НКО услуги и субсидии из госбюджета.

Жертвователи из числа юрлиц смогут рассчитывать на вычеты из налогооблагаемой базы в случае, если жертвуют в целевой капитал: его нельзя трогать (на уставную деятельность расходуют лишь проценты), а значит, исключена возможность злоупотреблений.

Третий пакет поправок, по словам Гриба, дает органам власти возможность при желании поддерживать НКО так же, как малый бизнес, например давать НКО право продлевать договор аренды занимаемого помещения. Четвертый пакет корректирует закон о рекламе: социальная реклама выводится за рамки ограничений, действующих для обычной. Если межведомственные согласования пройдут быстро, поправки могут быть внесены в Госдуму этой осенью, надеется Гриб.

Напомним, в апреле прошлого года бывший глава ФСБ и Национального антитеррористического комитета Николай Патрушев, выступая на заседании НАК, обвинил "отдельные некоммерческие организации", работающие в России, в том, что они оказывают информационную помощь эмиссарам террористов. Чуть ранее Дмитрий Медведев публично усомнился в целесообразности финансирования НКО из зарубежных источников и посетовал на то, что работа российских НКО на Западе тоже содержит множество ограничений.

Также напомним, что у государства уже было несколько громких конфликтов с НКО: например, фонд "Евразия" фигурировал в "шпионском скандале" с камнем, а представитель фонда дикой природы Игорь Честин выступил против строительства олимпийских объектов в Сочи накануне приезда делегации МОК.