Отправили в резерв

Москва начинает замораживать городские проекты

Московские казначеи изменили тактику планирования бюджетных расходов, дабы избежать лишних волнений. Если в прошлом году они были вынуждены в связи с финансовыми трудностями урезать расходные статьи уже сверстанного бюджета, то в главном финансовом документе 2010-го чиновники заранее заложили своего рода неприкасаемый резерв. И хотя в департаменте финансов надеются, что ограничения будут временными, распорядители бюджетных средств уже забили тревогу о недофинансировании отраслевых программ.

На одном из последних заседаний столичного правительства был, в частности, принят проект постановления, предписывающий главным распорядителям бюджетных средств воздержаться от части расходов и обеспечить «резервирование бюджетных средств». Как рассказали «Времени новостей» в московском департаменте финансов, в целом недоступными для привлечения в первом полугодии оказались порядка 30 млрд руб. Сумма, как уверяют финансисты мэрии, несущественная по сравнению со всем объемом расходных обязательств бюджета-2010 -- порядка 1,2 трлн руб. Отраслевые же департаменты трат ограничены в использовании 3--10% от запланированных ресурсов.

Необходимость «временных ограничений в целях оптимизации утвержденных ассигнований» столичные экономисты объясняют неопределенностью формирования реальных финансовых потоков. «Доходы поступают в казну ни шатко ни валко. Налог на прибыль организаций -- основной провальный доходный поток», -- сетуют в департаменте финансов. Отставание сбора доходов в первом квартале этого года, по данным департамента, даже по сравнению с достаточно плачевными показателями 2009-го составляет порядка 15 млрд руб. Кроме того, столичные финансисты сетуют, что город вынужден каким-то образом закрывать бреши в бюджете в размере 18--20 млрд руб., образовавшиеся после того, как на федеральном уровне были изменены нормативы распределения акцизов на алкоголь и нефтепродукты.

И в департаменте финансов, и в департаменте экономической политики и развития Москвы предрекают, что этот год будет не менее сложным, чем предыдущий. «Мы не ожидаем новой волны кризиса, но еще один год как минимум будут ощущаться последствия финансового кризиса», -- заявили «Времени новостей» в департаменте экономической политики и развития города. Правительство столицы предоставило отраслевым департаментам право, ужимая свои бюджеты, самостоятельно определять, какие программы требуют первоочередного финансирования, а какие могут подождать. При этом, как уверяют в мэрии, расходы социального характера носят приоритетный характер.

То, что такая мера, как резервирование, является «единственно правильной в условиях сохраняющейся неопределенности», считают и столичные депутаты. По крайней мере, как заявлял ранее глава бюджетно-финансовой комиссии Мосгордумы Игорь Антонов, «это лучше, чем секвестрование бюджета и его последствия -- рост неплатежей и незавершенное строительство». «Сейчас главное -- правильно оценить доходы и выбрать приоритетные расходы», -- отметил депутат.

Одним из первых попавших под нож проектов, судя по всему, стало благоустройство старого Арбата. На днях, как сообщают информагентства, было подписано распоряжение мэра, приостанавливающее реализацию программы комплексного благоустройства культовой пешеходной улицы. Проект, на который только для разработки документации потребовалось порядка 18 млн руб., заморозили предположительно до 2012 года. Напомним, что помимо установки книжных киосков вместо торговых лотков на Арбате планировалось дальнейшее «формирование культурно-художественной пешеходной зоны»: освещение, озеленение, установка новой городской мебели, а также замена тротуарного покрытия на брусчатку с подогревом. В новых финансовых условиях эти излишества, видимо, показались чиновниками неоправданно дорогими. «Власти Москвы по результатам контроля за ходом выполнения правовых актов правительства Москвы приняли решение приостановить комплексное обустройство Арбата в условиях дефицита бюджетных средств», -- ссылается на источник в мэрии РИА Новости. В префектуре Центрального административного округа Москвы прокомментировать ситуацию отказались, сославшись на то, что проектом занимался департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города. Однако и там оперативно рассказать, какие еще проекты город готов временно приостановить, не смогли.

Примечательно, что далеко не все отраслевики так легко готовы отказаться от своих программ. В частности, на днях первый заместитель руководителя департамента образования города Лариса Курнешова жаловалась в Мосгордуме на то, что «из-за отсутствия финансирования невозможно создать в школах условия, необходимые для реализации новых федеральных стандартов образования». Она напомнила депутатам, что до повсеместного перехода страны на новые стандарты осталось полтора года, а школы Москвы не имеют соответствующих материально-технических условий. По словам г-жи Курнешовой, на 2010 год в городской целевой программе «Столичное образование-5» на эти цели были запланированы средства в объеме более 770 млн руб. Однако 18% средств было зарезервировано, что привело к невозможности их расходования.

Вероятность разморозки зарезервированных средств в этом году невелика. По крайней мере депутаты профильной комиссии Мосгордумы заявили, что могут внести соответствующие поправки лишь при рассмотрении проекта бюджета 2011 года. Департамент финансов столицы как раз на днях приступил к предварительной верстке проекта нового бюджета. Правда, как утверждают чиновники, его возможности пока тоже непонятны. «Мы пока и дальше кончика своего носа не видим», -- сетуют в департаменте финансов на непредсказуемость последствий кризиса.

Юлия ХОМЧЕНКО