Спецоперация "Губернатор"

Главы регионов, где не пересекаются интересы федеральных элит, получают больше шансов на политическое долголетие

Еще два российских региона на этой неделе получают в качестве руководителей новых старых губернаторов. Вчера депутаты Липецкого областного совета на внеочередной сессии переутвердили на посту главы областной администрации действующего губернатора Олега Королева. А в четверг 29 апреля законодательное собрание Пензенской области на внеочередной сессии рассмотрит вопрос о продлении срока полномочий действующего главы региона Василия Бочкарева. Оба губернатора, Бочкарев и Королев, возглавляют вверенные им субъекты федерации с 1998 года. Тем не менее они были переутверждены на своих постах по предложению президента Дмитрия Медведева, неоднократно заявлявшего, что он не намерен переназначать губернаторов на четвертый срок.

Напомним, что совсем недавно среди глав регионов были произведены знаковые обновления, причем отставки коснулись старой ельцинской гвардии -- в частности, президент заменил главу Свердловской области Эдуарда Росселя и президента Татарстана Минтимера Шаймиева. Это дало аналитикам основания говорить о курсе на обновление губернаторского корпуса. Однако примеры Липецкой и Пензенской областей свидетельствуют, что обновление коснется далеко не всех субъектов федерации.

Эксперт Центра политической конъюнктуры Оксана Гончаренко не считает, что можно вывести какие-то закономерности, в результате которых в регионе происходит переутверждение старого или назначение нового губернатора. «В каждом случае смотрят по конкретной ситуации, которая сложилась в том или ином субъекте, -- сказала аналитик корреспонденту «Времени новостей». -- Стоит задача в первую очередь обеспечить социальную и экономическую стабильность и возможности развития. Комплекс мер в разных регионах может быть очень разным, поэтому общих тенденций здесь нет, и вряд ли они появятся».

По мнению г-жи Гончаренко, потенциально смене главы региона могут способствовать такие факторы, как «долгое пребывание у власти и солидный возраст». «Однако есть исключения, если действующий глава обеспечивает стабильность и устраивает федеральный центр, -- уточняет эксперт. -- В случае с Королевым так и произошло. Василий Бочкарев также самая влиятельная фигура на региональном уровне, к тому же в Пензенской области не пересекаются интересы федеральных элит и, соответственно, не было высокой конкуренции».

«Привлекательность региона для лоббистов является дополнительным источником повышения конкуренции в борьбе за пост губернатора», -- отметил в разговоре с корреспондентом «Времени новостей» президент фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов. Тем не менее эксперт отрицает прямую зависимость между ресурсностью региона и вопросом о переназначении губернатора: «Нет настроя обязательно оставлять губернаторов в регионах со средней привлекательностью». «Конечно, конкуренция за слабые регионы ниже, -- соглашается г-н Виноградов, -- но для федеральной власти понятно, что там, где мало ресурсов, нечем затыкать дыры, поэтому там и социальная ситуация хуже». А это на фоне экономического кризиса означает угрозу повышения протестной активности, что центру совершенно не нужно.

В целом же, по мнению г-на Виноградова, вопрос о смене или переутверждении губернатора остается в отечественной политике «спецоперацией, которая побуждает региональные элиты бояться непредсказуемости центра». Отсюда и неожиданные решения, как, например, переутверждение Александра Михайлова в Курской области и Олега Богомолова в Курганской. «Эти переназначения выглядели странными, так как замена там давно назревала, -- признает г-н Виноградов. -- Возможно, на момент принятия решения регионы показались неприоритетными на фоне тех, которые реально волновали чиновников». Такая версия, однако, позволяет вновь вспомнить о зависимости между ресурсной привлекательностью территории и интересом к ней Кремля.

Между тем в 2010 году «спецоперации» с назначением губернаторов будут производиться еще в ряде регионов. В частности, Михаил Виноградов предсказывает «интересные окончания сроков полномочий» в Калмыкии, Нижегородской, Тюменской и Калининградской областях, а также в Пермском крае.

Наталья РОЖКОВА