Original Material
Налог на кризис
Утверждены основные параметры бюджета-2011
Вчера в Белом доме комиссия по бюджетным проектировкам под председательством премьера Владимира Путина утвердила основные параметры федерального бюджета на будущий год. Доходы ожидаются в размере 8,6 трлн руб., расходы -- 10,4 трлн, дефицит не превысит 3,6% ВВП. Если в кризис государство, задействовав все резервы, прикрыло основные дыры в экономике и социальной сфере, сейчас правительство, кажется, уже уверовало в завершение кризиса. Сырьевой сектор ждет повышение налогов на добычу полезных ископаемых, компаниям с госучастием рекомендуют увеличить дивиденды -- бюджетную дисциплину будут выдерживать за частный счет.«Ключевой задачей бюджетной политики является последовательное возвращение к сбалансированному бюджету и тем самым сохранение макроэкономической стабильности», -- напомнил г-н Путин, открывая заседание. У кабинета министров есть график достижения цели, причем планы корректируются на ходу -- в лучшую сторону. «В будущем году дефицит должен сократиться до 3,6% ВВП, тогда как по итогам 2010 года мы ожидаем дефицит на уровне 5% с небольшим. Напомню, что первоначально мы считали и бюджет планировался из бюджетного дефицита 2010 года -- 6,8%. Я думаю, что в этом году он будет даже меньше чем 5%», -- поделился с коллегами г-н Путин.
Приоритеты правительства относительно обязательств перед обществом неизменны -- безусловное исполнение социальных обязательств государства, повышенное внимание программам модернизации экономики и развития высоких технологий. Глава кабинета министров напомнил, что на 2011 год запланировано повышение пенсий на 9% от базы 2010 года, таким образом средняя трудовая пенсия по старости должна будет вырасти до 8780 руб. в месяц, а социальная пенсия -- до 5050 рублей. Основное повышение намечено уже на 1 февраля следующего года. Также предусмотрены средства на повышение денежного довольствия военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов (на 6,5%) и на увеличение фондов оплаты труда федеральных бюджетных учреждений и студенческих стипендий.
На финансирование региональных программ модернизации здравоохранения и мероприятия нацпроекта «Здоровье» запланировано 215,9 млрд и 156,8 млрд руб.соответственно, что на 10% больше, чем выделено на эти же цели в текущем году. Продолжатся государственные программы обеспечения жильем военнослужащих, ветеранов, северян, других категорий (218 млрд). Фонд реформирования жилищно-коммунального хозяйства дополнительно получит 15 млрд рублей.
Будет продолжено и совершенствование налоговой системы. Правительство осознает, что ожидаемые доходы не позволяют в полной мере реализовывать социальные планы. Поэтому решено точечно скорректировать фискальную нагрузку в отдельных отраслях экономики. Будет пересмотрен налог на добычу полезных ископаемых и ряд других платежей, взимаемых с нефтяных и газовых компаний, -- в сторону повышения, но с сохранением стимулирующих льгот на освоение новых месторождений.
После продолжительной закрытой части заседания к журналистам вышел вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин, который уточнил утвержденные договоренности. Дефицит федерального бюджета будет снижаться: 2011 год -- 3,6% ВВП, 2012-й -- 3,1%, 2013-й -- 2,9%. При этом и расходы, и доходы в процентном отношении к ВВП будут уменьшаться: «Доходы бюджета следующего года, мы ожидаем, несколько снизятся, в том числе в процентах к ВВП, и составят около 17,4% ВВП. В 2012 году будут снижаться до 16,5% и до 16,1 в 2013 году. С учетом того, что расходы хотелось бы сохранить на достаточно высоком уровне, они составят в 2011 году 10,385 трлн руб., или 20,9% ВВП, в 2012 году -- 19,6% ВВП, в 2013 году -- ровно 19%», -- сообщил вице-премьер.
Заимствования будут расти, но не чрезмерно. К концу 2013 года госдолг вырастет с нынешних 11,5% ВВП до 16,3% ВВП. Ранее на текущий год планировалось, что общий объем государственных займов не превысит 10% ВВП, таким образом за три года госдолг может вырасти примерно в полтора раза.
А вот для бизнеса, который государство щадило в кризис, настало время расплаты. Комиссия по бюджетным корректировкам приняла решение об индексации НДПИ на газ в будущем году на 61%, в 2012 и 2013 году -- в соответствии с инфляцией. НДПИ на нефть вырастет начиная с 2012 года на 6,5%, в 2013 году -- на 5,4%. Поделиться придется компаниям с госучастием, которые в прошлые годы весьма скромно начисляли дивиденды на доходы, стараясь направить большую часть на развитие бизнеса. Но вчера было решено рекомендовать таким компаниям выплатить дивиденды в размере 16--18% от прибыли, что даст уже бюджету 2011 года 77 млрд рублей.