Еще год взаймы

Правительство Москвы одобрило бюджет-2011

Мэр Москвы Юрий Лужков одобрил бюджет столицы на будущий год. Вчера столичное правительство на своем заседании приняло за основу проект соответствующего закона, призванного определить доходы и расходы мегаполиса в 2011 году. В сентябре проект будет внесен на рассмотрение в Мосгордуму. Не исключено, что 29 сентября документ будет принят столичным парламентом в окончательном чтении. По словам градоначальника, «это очень объемный материал». «Он был проработан, обсужден в разных департаментах, он может быть принят за основу», -- заметил г-н Лужков.

Примечательно, что согласно проекту бюджета в 2011-м главная московская «копилка» останется дефицитной, как и в предыдущие годы. Как сообщил вчера журналистам глава департамента финансов столичного правительства Юрий Коростелев, в будущем году запланированы расходы в размере 1,29 трлн руб., при этом доходная часть бюджета должна составить около 1,19 трлн рублей.

«Дельта» между доходами и расходами в этом году (с учетом поправок в бюджет, принятых Мосгордумой в июне) составляет 190,2 млрд руб. Пополняемость бюджета столицы зависит от того, насколько эффективно собираются два федеральных налога -- на прибыль и на доходы физических лиц (НДФЛ), напомнил вчера г-н Коростелев. По его словам, в 2009-м собираемость НДФЛ сократилась в два раза, что не могло не отразиться на увеличении бюджетного дефицита. При этом заметим, что в нынешнем году Федеральная налоговая служба ожидает серьезных поступлений в бюджет Москвы за счет налогов с зарегистрированных в столице нефтяных и газовых компаний -- по словам главы столичного управления ФНС Людмилы Воробьевой, только за прошедшие семь месяцев приход должен составить свыше 110 млрд руб. В ближайшем будущем московские власти ожидают увеличения поступлений -- прогноз департамента экономической политики и развития столицы предполагает, что через три года валовой региональный продукт Москвы достигнет докризисного уровня, а средняя зарплата столичного жителя будет составлять 48,8 тыс. рублей.

Пока же московская казна не может обойтись без займов. «Прогноз на бюджет 2011 года весьма напряженный, связанный с привлечением заемных средств, -- отметил Юрий Коростелев в комментарии РИА Новости. -- Планируется привлечение займов в размере до 53 млрд руб., при этом предельный объем государственного долга Москвы в 2011 году установлен в 371 млрд рублей».

Судя по проекту бюджета, в будущем году столичная власть планирует потратить на 5% больше средств, чем в этом. Это связано с индексированием зарплат бюджетникам, повышением социальных выплат, «а также с решениями в области тарифной политики», пояснил г-н Коростелев. «Необходимо уделять больше внимания повышению эффективности бюджетных расходов, их значимости и целесообразности, -- добавил чиновник. -- Важна также и результативность расходов. Мы должны четко видеть конкретный результат в социально-экономическом развитии города».

Что же касается структуры бюджета, то по словам г-на Коростелева, из 1,29 трлн «расходных» рублей 592 млрд будет выделено на социалку. «На социальные нужды мы потратим 45,8% всего бюджета», -- заверил главный финансист столицы. В частности, 249 млрд пойдет на зарплаты работникам бюджетной сферы с учетом двукратной индексации. Предполагается, что с 1 января 2011 года зарплата бюджетников будет увеличена на 3%, а с 1 сентября -- на 5%.

В расходной части также фигурируют траты на соцзащиту (123 млрд руб.). 53 млрд руб. выделено на дотирование столичного Фонда обязательного медицинского страхования. Около 14 млрд руб. должно быть передано на строительство поликлиник и других учреждений здравоохранения. Примерно 50 млрд руб. будет потрачено на возведение школ, детсадов и прочих образовательных учреждений в рамках инвестиционной программы. На эти средства в будущем году намечено построить и реконструировать десять школ, один колледж и 100 ДОУ (дошкольных образовательных учреждений). Как отметила в ходе вчерашнего заседания столичного правительства глава департамента экономической политики и развития Москвы Марина Оглоблина, «анализ показал высокую потребность населения в детских садах».

Проект бюджета-2011 подразумевает, что на благоустройство города будет выделено 53 млрд руб. и 231 млрд руб. пойдет на инвестиционные проекты. «Около 26 млрд руб. предполагается выделить на строительство метро», -- уточнила г-жа Оглоблина. В проекте бюджета также заложено 38 млрд руб. на строительство дорог. В частности, московские власти планируют, что в 2011-м начнется строительство второго участка четвертого транспортного кольца в сторону Открытого шоссе. Только на обустройство пешеходных переходов на московских улицах предусмотрены расходы в размере 400 млн рублей.

По словам г-жи Оглоблиной, в будущем году 66 млрд руб. должно быть выделено из бюджета на жилищное строительство. Среднесрочные планы московского правительства предусматривают, что за ближайшие три года должно быть построено более 9 млн кв.м жилья, из которых около 3 млн за счет городского бюджета. На этот проект за три года власти намерены выделить около 222 млрд рублей.

Юрий Лужков, подводя итог обсуждению главного финансового документа города на будущий год, подчеркнул, что бюджет Москвы «отличается социальной направленностью, а также рационализмом». «Действительно, кризис внес коррективы в формирование бюджета столицы, и надо сказать, что эти коррективы были положительными -- бюджет стал менее расточительным и более реалистичным. В том числе и дефицит бюджета вполне реален», -- заметил в беседе с корреспондентом «Времени новостей» лидер партии «Яблоко», председатель комитета защиты москвичей Сергей Митрохин. Большая, нежели в докризисные годы, «приближенность бюджета к жизни» тем не менее не исключает ряд вопросов, в частности по поводу того, насколько объективной является высокая цена дорожного строительства, заметил г-н Митрохин. Кроме того, подчеркивает лидер «Яблока», депутаты фактически отказываются от контроля за формированием бюджета (в первую очередь тех статей, которые касаются расходования средств), в связи с чем городская казна на деле превращается в «кассу правительства Москвы», которой исполнительная власть распоряжается по своему усмотрению.

Михаил МОШКИН